[Ve Convention] 6e séance — закон об университетах

[Рафаэль Амброзиус Кусто]

V^e SESSION
de la Convention

6^e séance
Закон об университетах​

Députés de la V^e session de la Convention

Рафаэль Амброзиус Кусто​

Wilhelm Argiano​

Биньямин бен Кадмон-Эмендарский​

Mathieu Mälaren​

Konstantin Aushtraf​

Nikolay Artemov​

Christopher Vouasien​

Initiateur de la séance parlementaire

Mathieu Mälaren​

Спойлер: Texte de l'initiative

L O I
de la République française

LES UNIVERSITÉS​

§1. Настоящий закон регулирует общественные отношения, которые возникают в связи с деятельностью французских университетов – учреждений образования и науки; определяет их правовое положение, права и обязанности, основы управления ими.
§2. Французскими университетами считаются учреждения, сочетающие в своей деятельности функции образования и науки, и обладающие соответствующей государственной аккредитацией.
§3. Целями деятельности университетов являются:

a) удовлетворение потребностей общества и государства в квалифицированных специалистах;​

b) выполнение заказов на исследования и разработки для общества и государства;​

c) создание условий для реализации интеллектуального и творческого потенциала сообщества;​

d) создание и тиражирование просветительских материалов;​

e) реализация квалифицированной дискуссии.​

§4. Университеты осуществляют просветительскую, научно-исследовательскую, информационно-аналитическую (экспертную) деятельность, выступают площадками общественной дискуссии.
§5. Университеты обладают автономией, предусмотренной французским законодательством, а также обладают дополнительной автономией по вопросам, предусмотренным настоящим законом.
§6. Университеты функционируют в качестве особой формы некоммерческой организации – научно-образовательной некоммерческой организации. Университеты вправе осуществлять приносящую доход деятельность, предусмотренную настоящим закон, лишь постольку, поскольку это служит достижению указанных в §3 настоящего закона целей.
§7. Университетами могут являться некоммерческие организации, отвечающие требованиям, предусмотренным §2 настоящего закона. Порядок предоставления государственной аккредитации – признания некоммерческой организации университетом, – её продления, приостановки, возобновления и отзыва устанавливается на основании настоящего закона. Учреждение международных (межгосударственных) университетов производится на основе французских международных договоров с иностранными государствами.
§8. Университет должен иметь устав, принимаемый и утверждаемый учредителем университета. Структура университета и порядок управления им закрепляются уставом в соответствии с законами Франции и целями деятельности университета.
§9. В наименовании университета, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных аккредитованных во Франции университетов. Наименование университета должно соответствовать требованиям законов Франции. Университет вправе иметь собственную символику.
§10. Университет регистрируется уполномоченным лицом Директории на основании:

a) декрета Директории, если учредителем выступает исполнительная Директория;​

b) нормативного правового акта учредителя, если учредителем выступают префектуры департаментов, французские и иностранные юридические лица и их объединения;​

c) личного заявления учредителя, если учредителем выступает член французского сообщества или их объединение.​

Учредителю университета должна быть выдана соответствующая лицензия на осуществление деятельности. Университеты, не имеющие официальной лицензии на осуществление деятельности, не вправе осуществлять свою деятельность на территории Франции.
§11. Учредителями университетов могут выступать исполнительная Директория, префектуры департаментов, французские и иностранные юридические лица, члены французского сообщества и их объединения. Отношения между учредителями и университетами регулируются уставами университетов. Учредитель вправе создать (восстановить) университет, который ранее существовал и был упразднен. В этом случае после регистрации университета все темы и узлы соответствующего университета подлежит передаче новому учредителю университета.
§12. При принятии решения о государственной аккредитации университета уполномоченное лицо Директории вносит аккредитованный университет в Реестр университетов. В Реестре университетов содержится: номер и дата выдачи лицензии, ссылка на подзаконный правовой акт, свидетельствующий о государственной аккредитации и выдаче лицензии, сведения об учредителе (учредителях), полное наименование университета, а также ссылки на подзаконные правовые акты о приостановке или отзыве государственной аккредитации и лицензии, если такие акты издавались.
§13. Лицензия на осуществление деятельности и государственная аккредитация предоставляется на сто восемьдесят (180) дней. Если в течение 14 (четырнадцати) дней до истечения срока действия лицензии учредителем университета не был направлен запрос уполномоченному лицу Директории на подтверждение государственной аккредитации, лицензия и государственная аккредитация университета приостанавливаются.
§14. По требованию уполномоченного лица Директории и для подтверждения государственной аккредитации университета, его руководство обязано предоставлять информацию о деятельности университета. По итогам рассмотрения предоставленной информации на соответствие Конституции и законам Франции уполномоченным лицом Директории принимается решение о продлении либо приостановке лицензии и государственной аккредитации.
§15. Университету может быть отказано в предоставлении или продлении государственной аккредитации, или его аккредитация может быть приостановлена в случае, если цели или действия университета противоречат Конституции и законам Франции. Основаниями для отказа в продлении (приостановки) лицензии и государственной аккредитации университета являются:

a) нарушение Конституции и законов Франции;​

b) предоставление университетом недостоверной информации о своей деятельности;​

c) отсутствие своевременного запроса на подтверждение государственной аккредитации университета;​

d) ведение незаконной деятельности, описанной настоящим законом;​

e) заявление учредителя университета с просьбой об отзыве лицензии и государственной аккредитации.​

§16. При отказе в продлении (приостановке) лицензии и государственной аккредитации уполномоченным лицом Директории в адрес руководства университета направляются предписания по исправлению оснований, послуживших причиной отказа в продлении или приостановке лицензии и государственной аккредитации. Если в течение 14 (четырнадцати) дней с публичного направления предписаний основания не были исправлены, лицензия и государственная аккредитация университета подлежат отзыву, а университет – упразднению. Решение об отзыве лицензии и государственной аккредитации университета может быть обжаловано в Конвенте в судебном порядке.

 

[Рафаэль Амброзиус Кусто]

Прошу инициатора законопроекта, гражданина Меларена, выступить перед депутатами национального Конвента.

 

[Mathieu Mälaren]

Благодарю мсье президента. Граждане депутаты, приветствую. Необходимость университета (университетов) проговаривалась уже достаточно давно, тезисы за и против также обсуждались – не думаю, что они требуют повторения.

Проект закона вдохновлён схожим проектом из Баварии от Antonio, но большая часть положений из него либо претерпела значительные изменения, либо вовсе не была включена в предлагаемый проект. Принятие закона позволит вывести университетскую политику в правовое поле и создать (возродить) первый французский университет – соответствующий проект уже имеется. Процесс государственной аккредитации в целом схож с процессом регистрации общественных организаций, за некоторыми экспериментальными изменениями.

Закон для Политсима, несмотря на наличие аналога, новый – нигде не принимался, отсутствует опыт практического применения. Уже сейчас могу сказать, что, вне зависимости от итогового текста проекта – если его сейчас примут – поправки в закон потребуются через 3-6 месяцев: мы просто поймём, какие положения лишние, а чего, наоборот, нам не хватает. Подчеркну: текущий текст нужен в первую очередь для запуска системы.

Готов ответить на вопросы.

 

[Рафаэль Амброзиус Кусто]

Пробежал очень по диагонали, вроде вопросов не имею. Мб потом почитаю повнимательнее.

 

[Mathieu Mälaren]

Граждане?

 

[Adalbert Schmidt]

Граждане?

Не совсем гражданин Франции, но гражданин Германии, прибыл. Чай, кофе?

 

[Mathieu Mälaren]

Не совсем гражданин Франции, но гражданин Германии, прибыл. Чай, кофе?

Для таких острот придумана специальная флудилка!

 

[Рафаэль Амброзиус Кусто]

Mathieu Mälaren

предусмотренную настоящим закон

§6.

Университет должен иметь устав, принимаемый и утверждаемый учредителем университета. Структура университета и порядок управления им закрепляются уставом в соответствии с законами Франции и целями деятельности университета.

Помнится, ты говорил, что хочешь освободить университеты от бумажной работы...

Университет регистрируется уполномоченным лицом Директории на основании

Тогда напомню, что нам нужно будет внести соответствующие изменения в Положение о Директории. Отдаем это внутренним делам, полагаю?

Хмм, реестры, лицензирование... полгода - нормальный срок для такого, но оно нам точно надо? Простой регистрации недостаточно?


Граждане депутаты, прошу включиться в обсуждение. Если, помимо моих вот этих, вопросов не будет к выходным, будем голосовать.

 

[Christopher Vouasien]

Вопросов нет

 

[Mathieu Mälaren]

Помнится, ты говорил, что хочешь освободить университеты от бумажной работы...

Так устав можно разными способами написать) Но он должен быть.

Тогда напомню, что нам нужно будет внести соответствующие изменения в Положение о Директории. Отдаем это внутренним делам, полагаю?

Да.

Хмм, реестры, лицензирование... полгода - нормальный срок для такого, но оно нам точно надо? Простой регистрации недостаточно?

По сути один процесс. Работы там немного, это точно)

 

[Рафаэль Амброзиус Кусто]

По сути один процесс. Работы там немного, это точно)

Вопрос в том, нужно ли подтверждать лицензию?..

 

[Рафаэль Амброзиус Кусто]

V^e SESSION
de la Convention

V O T E​

Ordre du vote

Принятие закона об университетах и внесение изменений в Положение о VIII Директории.
​

Options de vote

✓ Pour​

✗ Contre​

Députés de la Convention

Рафаэль Амброзиус Кусто​

Wilhelm Argiano​

Биньямин бен Кадмон-Эмендарский​

Mathieu Mälaren​

Konstantin Aushtraf​

Nikolay Artemov​

Christopher Vouasien​

Спойлер: Annexe N° 1

L O I
de la République française

LES UNIVERSITÉS​

§1. Настоящий закон регулирует общественные отношения, которые возникают в связи с деятельностью французских университетов – учреждений образования и науки; определяет их правовое положение, права и обязанности, основы управления ими.
§2. Французскими университетами считаются учреждения, сочетающие в своей деятельности функции образования и науки, и обладающие соответствующей государственной аккредитацией.
§3. Целями деятельности университетов являются:

a) удовлетворение потребностей общества и государства в квалифицированных специалистах;​

b) выполнение заказов на исследования и разработки для общества и государства;​

c) создание условий для реализации интеллектуального и творческого потенциала сообщества;​

d) создание и тиражирование просветительских материалов;​

e) реализация квалифицированной дискуссии.​

§4. Университеты осуществляют просветительскую, научно-исследовательскую, информационно-аналитическую (экспертную) деятельность, выступают площадками общественной дискуссии.
§5. Университеты обладают автономией, предусмотренной французским законодательством, а также обладают дополнительной автономией по вопросам, предусмотренным настоящим законом.
§6. Университеты функционируют в качестве особой формы некоммерческой организации – научно-образовательной некоммерческой организации. Университеты вправе осуществлять приносящую доход деятельность, предусмотренную настоящим законом, лишь постольку, поскольку это служит достижению указанных в §3 настоящего закона целей.
§7. Университетами могут являться некоммерческие организации, отвечающие требованиям, предусмотренным §2 настоящего закона. Порядок предоставления государственной аккредитации – признания некоммерческой организации университетом, – её продления, приостановки, возобновления и отзыва устанавливается на основании настоящего закона. Учреждение международных (межгосударственных) университетов производится на основе французских международных договоров с иностранными государствами.
§8. Университет должен иметь устав, принимаемый и утверждаемый учредителем университета. Структура университета и порядок управления им закрепляются уставом в соответствии с законами Франции и целями деятельности университета.
§9. В наименовании университета, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных аккредитованных во Франции университетов. Наименование университета должно соответствовать требованиям законов Франции. Университет вправе иметь собственную символику.
§10. Университет регистрируется уполномоченным лицом Директории на основании:

a) декрета Директории, если учредителем выступает исполнительная Директория;​

b) нормативного правового акта учредителя, если учредителем выступают префектуры департаментов, французские и иностранные юридические лица и их объединения;​

c) личного заявления учредителя, если учредителем выступает член французского сообщества или их объединение.​

Учредителю университета должна быть выдана соответствующая лицензия на осуществление деятельности. Университеты, не имеющие официальной лицензии на осуществление деятельности, не вправе осуществлять свою деятельность на территории Франции.
§11. Учредителями университетов могут выступать исполнительная Директория, префектуры департаментов, французские и иностранные юридические лица, члены французского сообщества и их объединения. Отношения между учредителями и университетами регулируются уставами университетов. Учредитель вправе создать (восстановить) университет, который ранее существовал и был упразднен. В этом случае после регистрации университета все темы и узлы соответствующего университета подлежит передаче новому учредителю университета.
§12. При принятии решения о государственной аккредитации университета уполномоченное лицо Директории вносит аккредитованный университет в Реестр университетов. В Реестре университетов содержится: номер и дата выдачи лицензии, ссылка на подзаконный правовой акт, свидетельствующий о государственной аккредитации и выдаче лицензии, сведения об учредителе (учредителях), полное наименование университета, а также ссылки на подзаконные правовые акты о приостановке или отзыве государственной аккредитации и лицензии, если такие акты издавались.
§13. Лицензия на осуществление деятельности и государственная аккредитация предоставляется на сто восемьдесят (180) дней. Если в течение 14 (четырнадцати) дней до истечения срока действия лицензии учредителем университета не был направлен запрос уполномоченному лицу Директории на подтверждение государственной аккредитации, лицензия и государственная аккредитация университета приостанавливаются.
§14. По требованию уполномоченного лица Директории и для подтверждения государственной аккредитации университета, его руководство обязано предоставлять информацию о деятельности университета. По итогам рассмотрения предоставленной информации на соответствие Конституции и законам Франции уполномоченным лицом Директории принимается решение о продлении либо приостановке лицензии и государственной аккредитации.
§15. Университету может быть отказано в предоставлении или продлении государственной аккредитации, или его аккредитация может быть приостановлена в случае, если цели или действия университета противоречат Конституции и законам Франции. Основаниями для отказа в продлении (приостановки) лицензии и государственной аккредитации университета являются:

a) нарушение Конституции и законов Франции;​

b) предоставление университетом недостоверной информации о своей деятельности;​

c) отсутствие своевременного запроса на подтверждение государственной аккредитации университета;​

d) ведение незаконной деятельности, описанной настоящим законом;​

e) заявление учредителя университета с просьбой об отзыве лицензии и государственной аккредитации.​

§16. При отказе в продлении (приостановке) лицензии и государственной аккредитации уполномоченным лицом Директории в адрес руководства университета направляются предписания по исправлению оснований, послуживших причиной отказа в продлении или приостановке лицензии и государственной аккредитации. Если в течение 14 (четырнадцати) дней с публичного направления предписаний основания не были исправлены, лицензия и государственная аккредитация университета подлежат отзыву, а университет – упразднению. Решение об отзыве лицензии и государственной аккредитации университета может быть обжаловано в Конвенте в судебном порядке.

Спойлер: Annexe N° 2

– Дополнить §3 Положения о VIII Директории пунктом D следующего содержания:
"D. предоставление, продление и отказ в государственной аккредитации французских университетов; ведение Реестра университетов.

 

[Рафаэль Амброзиус Кусто]

✓ Pour

 

[Wilhelm Vouasien-Koito]

° Abstention.

 

[Mathieu Mälaren]

✓ Pour

 

[Рафаэль Амброзиус Кусто]

Граждане депутаты, поактивнее пожалуйста.

Меня удручает нынешний уровень активности. У нас и так нечасто стали появляться проекты в обсуждении, а как появился, так вас все равно нет на рабочем месте.

 

[Christopher Vouasien]

✓ Pour

 

[Konstantin Aushtraf]

✓ Pour

 

[Рафаэль Амброзиус Кусто]

V^e SESSION
de la Convention

P R O T O C O L E​

Ordre du vote

Принятие закона об университетах и внесение изменений в Положение о VIII Директории.​

Options de vote

✓ Pour ‒ 4 voix​

✗ Contre ‒ 0 voix​

Députés de la Convention

✓ Рафаэль Амброзиус Кусто​

◌ Wilhelm Argiano​

◌ Биньямин бен Кадмон-Эмендарский​

✓ Mathieu Mälaren​

✓ Konstantin Aushtraf​

◌ Nikolay Artemov​

✓ Christopher Vouasien​

Résultats du vote

Принять закон об университетах и внести изменения в Положение о VIII Директории.​

Спойлер: Annexe N° 1

L O I
de la République française

LES UNIVERSITÉS​

§1. Настоящий закон регулирует общественные отношения, которые возникают в связи с деятельностью французских университетов – учреждений образования и науки; определяет их правовое положение, права и обязанности, основы управления ими.
§2. Французскими университетами считаются учреждения, сочетающие в своей деятельности функции образования и науки, и обладающие соответствующей государственной аккредитацией.
§3. Целями деятельности университетов являются:

a) удовлетворение потребностей общества и государства в квалифицированных специалистах;​

b) выполнение заказов на исследования и разработки для общества и государства;​

c) создание условий для реализации интеллектуального и творческого потенциала сообщества;​

d) создание и тиражирование просветительских материалов;​

e) реализация квалифицированной дискуссии.​

§4. Университеты осуществляют просветительскую, научно-исследовательскую, информационно-аналитическую (экспертную) деятельность, выступают площадками общественной дискуссии.
§5. Университеты обладают автономией, предусмотренной французским законодательством, а также обладают дополнительной автономией по вопросам, предусмотренным настоящим законом.
§6. Университеты функционируют в качестве особой формы некоммерческой организации – научно-образовательной некоммерческой организации. Университеты вправе осуществлять приносящую доход деятельность, предусмотренную настоящим законом, лишь постольку, поскольку это служит достижению указанных в §3 настоящего закона целей.
§7. Университетами могут являться некоммерческие организации, отвечающие требованиям, предусмотренным §2 настоящего закона. Порядок предоставления государственной аккредитации – признания некоммерческой организации университетом, – её продления, приостановки, возобновления и отзыва устанавливается на основании настоящего закона. Учреждение международных (межгосударственных) университетов производится на основе французских международных договоров с иностранными государствами.
§8. Университет должен иметь устав, принимаемый и утверждаемый учредителем университета. Структура университета и порядок управления им закрепляются уставом в соответствии с законами Франции и целями деятельности университета.
§9. В наименовании университета, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных аккредитованных во Франции университетов. Наименование университета должно соответствовать требованиям законов Франции. Университет вправе иметь собственную символику.
§10. Университет регистрируется уполномоченным лицом Директории на основании:

a) декрета Директории, если учредителем выступает исполнительная Директория;​

b) нормативного правового акта учредителя, если учредителем выступают префектуры департаментов, французские и иностранные юридические лица и их объединения;​

c) личного заявления учредителя, если учредителем выступает член французского сообщества или их объединение.​

Учредителю университета должна быть выдана соответствующая лицензия на осуществление деятельности. Университеты, не имеющие официальной лицензии на осуществление деятельности, не вправе осуществлять свою деятельность на территории Франции.
§11. Учредителями университетов могут выступать исполнительная Директория, префектуры департаментов, французские и иностранные юридические лица, члены французского сообщества и их объединения. Отношения между учредителями и университетами регулируются уставами университетов. Учредитель вправе создать (восстановить) университет, который ранее существовал и был упразднен. В этом случае после регистрации университета все темы и узлы соответствующего университета подлежит передаче новому учредителю университета.
§12. При принятии решения о государственной аккредитации университета уполномоченное лицо Директории вносит аккредитованный университет в Реестр университетов. В Реестре университетов содержится: номер и дата выдачи лицензии, ссылка на подзаконный правовой акт, свидетельствующий о государственной аккредитации и выдаче лицензии, сведения об учредителе (учредителях), полное наименование университета, а также ссылки на подзаконные правовые акты о приостановке или отзыве государственной аккредитации и лицензии, если такие акты издавались.
§13. Лицензия на осуществление деятельности и государственная аккредитация предоставляется на сто восемьдесят (180) дней. Если в течение 14 (четырнадцати) дней до истечения срока действия лицензии учредителем университета не был направлен запрос уполномоченному лицу Директории на подтверждение государственной аккредитации, лицензия и государственная аккредитация университета приостанавливаются.
§14. По требованию уполномоченного лица Директории и для подтверждения государственной аккредитации университета, его руководство обязано предоставлять информацию о деятельности университета. По итогам рассмотрения предоставленной информации на соответствие Конституции и законам Франции уполномоченным лицом Директории принимается решение о продлении либо приостановке лицензии и государственной аккредитации.
§15. Университету может быть отказано в предоставлении или продлении государственной аккредитации, или его аккредитация может быть приостановлена в случае, если цели или действия университета противоречат Конституции и законам Франции. Основаниями для отказа в продлении (приостановки) лицензии и государственной аккредитации университета являются:

a) нарушение Конституции и законов Франции;​

b) предоставление университетом недостоверной информации о своей деятельности;​

c) отсутствие своевременного запроса на подтверждение государственной аккредитации университета;​

d) ведение незаконной деятельности, описанной настоящим законом;​

e) заявление учредителя университета с просьбой об отзыве лицензии и государственной аккредитации.​

§16. При отказе в продлении (приостановке) лицензии и государственной аккредитации уполномоченным лицом Директории в адрес руководства университета направляются предписания по исправлению оснований, послуживших причиной отказа в продлении или приостановке лицензии и государственной аккредитации. Если в течение 14 (четырнадцати) дней с публичного направления предписаний основания не были исправлены, лицензия и государственная аккредитация университета подлежат отзыву, а университет – упразднению. Решение об отзыве лицензии и государственной аккредитации университета может быть обжаловано в Конвенте в судебном порядке.

Спойлер: Annexe N° 2

– Дополнить §3 Положения о VIII Директории пунктом D следующего содержания:
"D. предоставление, продление и отказ в государственной аккредитации французских университетов; ведение Реестра университетов.

Заседание закрыто!​