ДЕЙСТВУЕТ ОРГАНИЧЕСКИЙ закон Бельгии

[Рафаэль Амброзиус Кусто]

L O I
Organique​

---

Редакция​	Принят Палатой представителей​	Утвержден Монархом​
Первая​	23.VІІІ.2023​	23.VIII.2023​

 

[Рафаэль Амброзиус Кусто]

ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН БЕЛЬГИИ​

Настоящим органическим законом дополняются, раскрываются и расширяются положения бельгийской Конституции о федеративном устройстве Королевства Бельгия; статусе и государственном устройстве, географическом разграничении Сообществ и столичного региона; распределении полномочий между государственными учреждениями Бельгии и Сообществ.​

I. Основные положения​

Статья 1. Состав федерации
§1. Королевство Бельгия состоит из трех Сообществ и столичного региона, определенных Конституцией Бельгии.
§2. Сообщества Бельгии обладают частичным суверенитетом, утверждаемым Конституцией Бельгии и описанным в настоящем органическом законе.
§3. Сецессия запрещена. Бельгия является федерацией, построенной по территориальному и языковому признакам.

Статья 2. Географическое разграничение
Географическое разграничение Сообществ и столичного региона реализовано следующим образом:
— Брюссельский столичный регион — Брюссель — занимает территорию реального Брюссельского столичного региона Королевства Бельгия;
— Фламандское сообщество — Фландрия — занимает территорию реального Фламандского региона Королевства Бельгия;
— Валлонское сообщество — Валлония — занимает территорию реального Валлонского региона Королевства Бельгия;
— Люксембургское сообщество — Люксембург — занимает территорию реального Великого герцогства Люксембург.

Статья 3. Принципы федеративного устройства
Основные принципы федеративного устройства Бельгии:
— конституционный порядок в Сообществах должен соответствовать принципам демократического и правового государства;
— Сообщества осуществляют государственные полномочия постольку, поскольку Конституция Бельгии и настоящий органический закон не устанавливает иного порядка;
— полномочия должны осуществляться прежде всего Сообществами, если Конституция Бельгии и настоящий органический закон не устанавливают иное;
— допускается возможность федерального вмешательства, если Сообщество не выполняет своих обязанностей;
— все государственные учреждения Федерации и Сообществ должны оказывать друг другу правовую и административную помощь.

Статья 4. Официальные языки
§1. Официальным языком Бельгии — языком, используемым для официального делопроизводства, внешнего представительства Королевства и репрезентации федеральных государственных учреждений — является русский язык. Тексты бельгийской Конституции и законов (в том числе конституционных и органических), королевских указов, подзаконных актов федеральных государственных учреждений публикуются на официальном языке Королевства.
§2. Дополнительными официальными языками (также, региональными языками) — языками, использование которых является приемлемым для репрезентации государственных учреждений Сообществ и официального делопроизводства на их территориях — являются:
— для Фламандского сообщества — нидерландский язык;
— для Валлонского сообщества — французский язык;
— для Люксембургского сообщества — люксембургский язык.
Брюссельский столичный регион осуществляет свое делопроизводство на русском языке.
§3. Каждое сообщество самостоятельно определяет свою языковую политику и границы применения своего регионального языка. Решение об использовании региональных языков на территории Брюссельского столичного региона может быть принято бургомистром Брюсселя, границы их применения и языковая политика Брюсселя определяется бургомистром Брюсселя.
§4. Бельгией гарантируется языковая свобода. Обязательность использования официального языка не должна толковаться как отрицание или умаление права на пользование региональными языками.

II. Полномочия​

Статья 5. Предметы ведения Бельгии
К предметам ведения Бельгии отнесены:
— принятие и изменение Конституции Бельгии и её законов, контроль за их соблюдением;
— миграционная политика и подданство;
— внешняя политика;
— регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
— установление федеральной системы государственных учреждений законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;
— формирование федеральных государственных учреждений;
— федеральная государственная собственность и управление ею;
— общее регулирование деятельности политических партий на федеральном уровне;
— регулирование бельгийских средств массовой информации;
— установление основ государственной политики и государственных программ в области государственного, экономического и культурного развития;
— судоустройство, прокуратура (надзор), уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство, амнистия и помилование;
— гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражное-исполнительное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности;
— федеральные государственные награды и почетные звания;
— федеральная государственная служба;
— учреждения правопорядка.

Статья 6. Предметы ведения Сообществ
К предметам ведения Сообществ отнесены:
— принятие и изменение конституций и законов Сообществ, контроль за их соблюдением;
— вопросы воспитания, образования, науки, культуры и спорта;
— административное устройство и территория Сообществ;
— функционирование государственных учреждений Сообществ;
— организация систем местного самоуправления;
— регистрация актов гражданского состояния;
— вопросы владения, пользования и распоряжения землей (узлами и темами), регулирование строительства;
— регулирование частной собственности;
— государственная собственность Сообществ и управление ею;
— определение структуры узлов Сообщества;
— формирование региональной идентичности и установление символики, праздников и наград;
— регулирование общественных объединений (организаций), религиозных организаций;
— регулирование политических партий Сообществ;
— заключение договоров с иностранными государствами в рамках своей законодательной компетенции и с согласия Государственного правительства Бельгии.

Статья 7. Уточнения по ведению
§1. Полномочия, которые Конституцией Бельгии и настоящим органическим законом не относят к ведению Бельгии или совместному ведению Бельгии и Сообществ, сохраняются за Сообществами.
§2. Полномочия, отнесенные к ведению Сообществ, в отношении Брюссельского столичного региона косвенно относятся к ведению Государственного правительства Бельгии и напрямую — к ведению Столичного департамента.

III. Сообщества​

Статья 8. Государственное устройство
§1. Исполнительная власть в Сообществах принадлежит региональным правительствам; законодательная власть — региональным парламентам во главе с их спикерами; общее руководство Сообществами и внешнее представительство осуществляют министры-президенты — главы региональных правительств.
§2. Одна политическая каденция в государственных учреждениях Сообществ не может составлять более 120 (ста двадцати) дней.
§3. Детали государственного устройства и внутренней организации Сообществ устанавливаются конституциями и законами Сообществ.

Статья 9. Административное устройство
§1. Сообщества состоят из провинций, а провинции — из муниципалитетов (коммун).
§2. Детали административного и территориального устройства Сообществ устанавливается законодательством Сообществ.

Статья 10. Выборы и референдумы
§1. Выборы и местные референдумы Сообществ проходят в соответствии с законодательством Сообществ; если оно не определено или отсутствует, выборы и референдумы проводит первый нотариус Бельгии по запросу Сообщества.
§2. Сообщества могут передать право проведения выборов и местных референдумов и подведения их итогов первому нотариусу Бельгии.
§3. При подозрении на наличие нарушений на выборах или местном референдуме в Сообществе первый нотариус Бельгии и (или) инициативная группы из не менее чем двух жителей соответствующего Сообщества имеют право оспорить их итоги в Палате представителей. Если инициатор, инициативная группа или региональное правительство не удовлетворены решением Палаты представителей в отношении итогов оспариваемых выборов или местного референдума, они могут оспорить его в Королевском охранительном совете. Совет проводит публичное заседание с привлечением заинтересованных сторон и выносит окончательный и не подлежащий пересмотру вердикт: отказывает в пересмотре решения Палаты представителей или признает ее решение недействительным, а закон об оспаривании итогов выборов или местного референдума в Сообществе — не вступившим в силу. Голосование по вынесению вердикта может быть проведено непублично.
§4. Палата представителей принимает решение об оспаривании итогов выборов или референдума в Сообществе в виде закона, который предусматривает действия Сообщества после отмены итогов оспоренных выборов или местного референдума. Соответствующий закон вступает в силу:
— через неделю с момента принятия, если в течение этого срока вопрос не был передан в Королевский охранительный совет;
— с момента принятия Королевским охранительным советом решения об отказе в пересмотре решения Палаты представителей о принятии соответствующего закона, если вопрос был передан в Королевский охранительный совет и Совет отказал в пересмотре решения Палаты представителей.
§5. Закон об отмене итогов выборов или местного референдума в Сообществе, вступивший в силу, пересмотру не подлежит.

IV. Столичный регион​

Статья 11. Брюссельский столичный регион
§1. Брюссельский столичный регион — Брюссель является является регионом с особым порядком управления и не входит не в одно из Сообществ.
§2. Столичный регион не имеет внутреннего административного деления.
§3. Детали государственного устройства и внутренней организации столичного региона устанавливаются городской хартией Брюсселя — основным законом столичного региона, — законами Бельгии о Государственном правительстве и Столичном департаменте, положениями Столичного департамента и распоряжениями бургомистра Брюсселя.

Статья 12. Столичный департамент
§1. Управление столичным регионом осуществляется Государственным правительством Бельгии через Столичный департамент — высший орган исполнительной власти в составе Государственного правительства Бельгии, обладающий исполнительной и законодательной властью на территории Брюссельского столичного региона.
§2. Столичный департамент возглавляется бургомистром Брюсселя.

V. Внутренняя миграция​

Статья 13. Свобода перемещения
Никакие власти не могут принимать мер, которые прямо или косвенно препятствуют свободе передвижения и выбора местожительства лиц и свободе перемещения имущества по всей территории Бельгии, за исключением закрытых узлов органов власти и организаций, доступы в которые регулируются соответствующими органами власти и организациями согласно законодательству Бельгии.

Статья 14. Принципы внутренней миграции
§1. Внутренняя миграция — изменение региона проживания (регистрация) бельгийских подданных в одном из Сообществ или столичном регионе — находится в совместном ведении Бельгии и Сообществ и столичного региона.
§2. Всякий бельгийский подданный должен быть зарегистрирован в одном из Сообществ или столичном регионе. Одновременное проживание (регистрация) более чем в одном регионе, будь то Сообщество или столичный регион, — исключено.
§3. Всякое лицо при обретении подданства считается проживающим (зарегистрированным) в Брюссельском столичном округе.
§4. Правящий Монарх бельгийцев всегда считается проживающим (зарегистрированным) в Бельгийском столичном регионе.
§5. Внутренняя миграция осуществляется через единый для всей федерации миграционный центр Бельгии, обязанность слежения за которым лежит на Государственном правительстве Бельгии и государственных учреждениях Сообществ.
§6. Внутренняя миграция приостанавливается на период проведения федеральных выборов; внутренняя миграция в Сообщество может приостанавливаться при проведении региональных выборов.

Статья 15. Порядок внутренней миграции
§1. Изменение региона проживания (регистрация) происходит через направление бельгийским подданным ходатайства об изменении региона проживания в миграционный центр Бельгии, в котором указывается желаемый регион проживания — и последующее рассмотрение ходатайства государственными учреждениями Сообщества, столичного региона или Бельгии в соответствии с настоящим органическим законом, иными законами Бельгии внутренним законодательством.
§2. Государственные учреждения Сообщества или столичного региона одобряют или отклоняют ходатайство бельгийского подданного о регистрации в Сообществе или столичном регионе в течение 3 (трех) дней с момента его подачи; в указанный срок не входят периоды приостановки внутренней миграции, предусмотренные §6 статьи 14 настоящего органического закона. Отклонение ходатайства должно быть в обязательном порядке мотивировано.
§3. Если государственные учреждения Сообщества или столичного региона не одобрили и не отклонили ходатайство в предусмотренный настоящим органическим законом срок, или если государственные учреждения Сообщества или столичного региона не сформированы, или если порядок регистрации в Сообществе или столичном регионе не определен, то регистрацию подданного по такому ходатайству осуществляет первый нотариус Бельгии.
§4. В случае отклонения ходатайства повторное его направление тем же подданным в то же Сообщество или столичный регион возможно не ранее чем через 14 (четырнадцать) дней.
§5. При изменении региона проживания (регистрации) предыдущая регистрация немедленно считается аннулированной.

VI. Заключительные и переходные положения​

Статья 16. Решение споров
Все споры между Сообществами и Бельгией в Королевском охранительном совете как последней инстанции.

Статья 17. Установление законности
1. В отсутствие у Сообщества конституции инициативная группа из не менее чем двух жителей Сообщества вправе предложить к принятию проект конституции Сообщества и направить ее первому нотариусу; в таком случае первым нотариусом Бельгии проводится местный референдум, на котором проект конституции должно поддержать абсолютное большинство жителей Сообщества. Местный референдум не проводится, а первый нотариус Бельгии издает решение о принятии конституции Сообщества, если инициативная группа составляет более половины жителей Сообщества.
2. Первая редакция городского устава Брюсселя принимается распоряжением бургомистра Брюсселя.

Статья 18. Первичная регистрация подданных
§1. В течение 10 (десяти) дней с момента вступления настоящего органического закона в силу подданные имеют право выбрать регион своего проживания и заявить об этом в миграционном центре Бельгии; их регистрация не требует подтверждения.
§2. По истечении указанного периода подданные, не выбравшие регион своего проживания, считаются зарегистрированными в Брюссельском столичном регионе; премьер-министром Бельгии публикуется список бельгийских подданных с указанием региона их регистрации.