- 2.118
- 981
- Гражданство
DIPLOMATIC DOCTRINE ACT - THE WHITE PAPER
|
| 
| 
|
25.08.2023 | 26.08.2023 | 27.08.2023 | 06.02.2024 |
1. Общие принципы внешней политики
(1) Внешняя политика Соединённого Королевства основывается на принципах уважения суверенитета и территориальной целостности признаваемых им государств Форума
(2) Высшей ценностью и главной задачей внешней политики Соединённого Королевства является поддержание мира и международной справедливости
(3) Достижение безопасности, предсказуемости, верховенства договорённостей и международного права, а также глобальной стабильности в международной политике является стратегической целью для британской дипломатии
(4) Все независимые и признанные государства равны в своих правах на суверенитет, самоопределение и невмешательство во внутренние дела
(5) Соединённое Королевство стремится обеспечить национальные интересы и безопасность при помощи мирных способов настолько, насколько это является возможным, ожидая от иных государств Форума уважения её естественных прав на суверенитет, самоопределение и невмешательство во внутренние дела в ответ
(6) Соединённое Королевство признаёт право признанных им государств Форума на самооборону и отстаивание их национальных интересов при условии такого же признания в отношении Соединённого Королевства со стороны этих государств
2. Форин-офис и его структура
(1) Министерство иностранных дел (далее - Форин-офис) - департамент Правительства Его Величества, ответственный за:
a) формирование и реализацию внешней политики Соединённого Королевства
b) налаживание внешнеполитических связей
c) представление Правительства за рубежом
(2) Главой Форин-офиса является государственный служащий в ранге министра Короны - министр иностранных дел, в силу своей должности одновременно являющийся членом Тайного совета в звании графа-маршала Соединённого Королевства
(3) В структуру Форин-офиса входят нижеследующие подразделения:
a) офис Министра иностранных дел, обеспечивающий деятельность главы Форин-офиса - министра иностранных дел
b) офис Статс-секретаря по внешним делам, обеспечивающий деятельность заместителя главы Форин-офиса - статс-секретаря по внешним делам
c) дипломатический корпус, включающий всех полномочных представителей Соединённого Королевства и Короны за рубежом
(4) Министр иностранных дел:
a) представляет Соединённое Королевство за рубежом
b) несёт ответственность за реализацию Белой книги и внешнеполитического курса Правительства Его Величества
c) назначает статс-секретаря по внешним делам
d) предлагает кандидатуры сотрудников дипломатического корпуса
e) подписывает совместно с монархом и премьер-министром исходящие верительные грамоты для аккредитации полномочных представителей Соединённого Королевства и Короны за рубежом
f) направляет и принимает дипломатическую корреспонденцию
g) принимает решение о смене статуса межгосударственных отношений
h) исполняет иные обязанности, предусмотренные законом
i) издаёт по вопросам своего ведения приказы, действующими в пределах закона
(5) Статс-секретарь по внешним делам - заместитель министра иностранных дел:
a) ведёт учёт исходящей дипломатической корреспонденции
b) ведёт учёт действующих дипломатических представительств Великобритании в иностранных государствах и иностранных государств в Великобритании
c) возглавляет пресс-службу Форин-офиса
d) по поручению министра иностранных дел составляет и направляет дипломатическую корреспонденцию
e) отвечает за коммуникацию Правительства Его Величества и дипломатических представительств Соединённого Королевства за рубежом
f) исполняет иные обязанности, возложенные министром иностранных дел
g) издаёт по вопросам своего ведения распоряжения, действующими в пределах закона
(6) Послы, консулы и атташе Соединённого Королевства и Короны являются сотрудниками Дипломатического корпуса, обеспечивающими работу дипломатических представительств Соединённого Королевства за рубежом
(7) Форин-офис располагается в Лондоне, в узле Правительства Его Величества, при том что в качестве резиденции для проведения дипломатических встреч может использоваться поместье Давида в Оксфорде, Англии
3. Принятие внешнеполитических решений
(1) Внешнеполитические решения, принимаемые Правительством Его Величества, основываются на настоящей доктрине, являющейся общим дипломатически руководством, и политических реалиях
(2) Обязанность формировать внешнеполитический курс Правительства Его Величества возлагается на премьер-министра Соединённого Королевства и министра иностранных дел, которые проводят соответствующие консультации сразу после начала полномочий Кабинета министров и по их итогам определяют приоритетные цели, задачи и позицию по ключевым вопросам внешней политики
(3) Внешнеполитический курс Правительства Его Величества публикуется в открытом доступе в формате декларации «О внешней политике действующего Правительства», которая совместно с Белой книгой является основанием для принятия решений Форин-офисом
4. Стратегия признания иностранных государств
(1) Решая вопрос о возможности признания иностранных государств, Правительство Его Величества руководствуется принципом:
«Государство, созданное согласно правилам Форума, не имеющее территориальных споров с Соединённым Королевством и не декларирующее враждебное отношение к Соединённому Королевству, должно быть признано Правительством Его Величества без предварительных условий с целью подтверждения объективного положения вещей»
(2) Признание иностранного государства оформляется приказом главы Форин-офиса, издаваемого по результатам консультаций с премьер-министром Соединённого Королевства
(3) Уведомление о признании государства со стороны Соединённого Королевства направляется в виде вербальной ноты
(4) Наличие территориальных споров с Соединённым Королевством или официальных враждебных намерений в адрес Соединённого Королевства является условиями, исключающими возможность получения государством признания со стороны Соединённого Королевства
(5) Признание государств, созданных в результате государственного переворота, осуществляется с учётом политических условий их появления и позиции первичного государства, если оно продолжает действовать в качестве субъекта международных отношений
(6) Основанием для отзыва признания иностранного государства, осуществляемого по процедуре, аналогичной процедуре признания, является государственный переворот, приведший к свержению правительства, имевшего признание со стороны Соединённого Королевства
(7) Признание государства не влечёт немедленного установления между ним и Соединённым Королевством дипломатических отношений
5. Дипломатические отношения: установление и разрыв
(1) Дипломатические отношения устанавливаются с государствами, признанными Соединённым Королевством, для дальнейшего развития двухсторонних отношений и проявления дружеских намерений и взаимоуважения при помощи:
a) положений вербальных нот
b) Протокола об установлении дипломатических отношений
(2) Решение об установлении дипломатических отношений принимается совместно премьер-министром и министром иностранных дел, руководствующихся Белой книгой, декларацией «О внешней политике действующего Правительства» и политическими обстоятельствами
(3) Политическими обстоятельствами, исключающими возможность установление дипломатических отношений с Соединённым Королевством, являются территориальные претензии к Великобритании и её союзникам, состояние войны с Соединённым Королевством или его союзниками, а также открыто враждебная политика по отношению к Соединённому Королевству или его союзникам
(4) Политическими обстоятельствами, приводящими к прекращению (разрыву) дипломатических отношений с Соединённым Королевством, являются подобный разрыв, инициированный другой стороной - иностранным государством, появления территориальных претензий к Соединённому Королевству или его союзникам, вступление в состояние войны с Соединённым Королевством, совершение другой стороной - иностранным государством действий, направленных против национальной безопасности Соединённого Королевства, в частности, ограничение свободы высших должностных лиц Соединённого Королевства
(5) Решение о прекращении дипломатических отношений Соединённого Королевства с другой стороной - иностранным государством принимается совместно премьер-министром и министром иностранных дел
(6) Установление дипломатических отношений с Соединённым Королевством может предусматривать обмен дипломатическими представительствами
6. Санкционная политика Правительства
(1) В качестве невоенного способа отстаивания национальных интересов Соединённое Королевство вправе вводить персональные, секторальные, миграционные и иные рестрикции в отношении иностранных государств, юридических лиц и граждан - санкционные ограничения (санкции), разрабатываемые и утверждаемые Правительством Его Величества - правительственные санкции - или Парламентом Соединённого Королевства - парламентские санкции
(2) Правительственные санкции вводятся распоряжением премьер-министра Соединённого Королевства на основании решения большинства членов Кабинета министров на срок до 30 суток
(3) Парламентские санкции принимаются в форме Акта о порицании, принимаемого в силу его чрезвычайного характера при помощи одобрения Палатой общин в одном чтении и королевского одобрения Монархом-в-Совете, при том что билль о порицании считается одобренным Палатой лордов a priori
(4) Санкции, наложенные Актом о порицании, действуют до их отмены Парламентом Соединённого Королевства Актом о снятии порицания, принимаемого по процедуре, аналогичной процедуре одобрения Акта о порицании, если иное не указано в самом тексте Акта о порицании
(5) Независимо от вида налагаемых рестрикций, решение о введение санкции должно содержать в себе вступительную часть (преамбулу) с описанием причин их введения и условий снятия и быть предано огласке при помощи обнародования и освещения в средствах массовой информации.
7. Подписание, ратификация, денонсация и аннулирование международных договоров
(1) Вступление настоящего Акта в законную силу означает изменение ст. 45 Акта о Парламенте на
1. На Парламент возложена обязанность в обязательном порядке ратифицировать ключевые международные договоры, заключаемые Правительством ли в особых случае Монархом.
2. Ключевые международные договоры могут вступить в силу (или подлежать денонсации) только после их ратификации Парламентом.
(2) Ратификации Парламента Соединённого Королевства подлежат предусматривающие внесение изменений в законодательство Соединённого Королевство международные договоры:
a) о союзах
b) о торговле
c) о границах
d) о территориях
e) о научном и культурном сотрудничестве
(3) Иные международные договоры не подлежат обязательной ратификации и вступают в силу с момента подписания, если в них не содержится указания на иной порядок вступления в силу
(4) Представлять Правительство Его Величества при заключении международных договоров вправе:
a) премьер-министр Соединённого Королевства
b) глава Форин-офиса - министр иностранных дел
c) статс-секретарь по внешним делам, действующий по официальному поручению министра иностранных дел
d) монарх Соединённых Королевства, действующих при особых обстоятельствах
e) иные члены Кабинета министров, если они действуют в качестве делегатов совместно с лицами, перечисленными в п. п. "а", "b", "с", "d"
(5) Международные договоры, одной из сторон которых является Соединённое Королевства, имеют на на его территории силу закона
(6) При присоединении к союзам, заключении международных договоров и соглашений и участии в них Правительство Его Величества обязуется учитывать настоящий Акт как дипломатическую доктрину, Акт о доктрине национальной безопасности и национальные интересы Соединённого Королевства
(7) Парламент Соединённого Королевства вправе денонсировать международные договоры или соглашения в порядке денонсации, описанном в них, по представлению своих членов, которые при представлении обязаны изложить причины и последствия денонсации международного договора или соглашения. Причинами для денонсации могут быть:
a) существенное нарушение международного договора или соглашения другой стороной
b) юридическая недействительность международного договора или соглашения
c) противоправность международного договора или соглашения
d) иные причины, которые происходят из изменения внешнеполитических обстоятельств
(8) Парламент Соединённого Королевства вправе в одностороннем порядке аннулировать международные договоры или соглашения, по представлению своих членов, которые при представлении обязаны изложить причины и последствия аннулирования международного договора или соглашения. Причинами для аннулирования могут быть:
a) существенное нарушение международного договора или соглашения другой стороной
b) аннулирование международного договора или соглашения другой стороной
c) невозможность дальнейшего выполнения международного договора или соглашения
d) иные причины, которые происходят из изменения внешнеполитических обстоятельств
(9) Парламент Соединённого Королевства в соответствии с Актом о референдумах вправе инициировать референдум по вопросу ратификации, денонсации или аннулирования международного договора или соглашения, чтобы узнать мнение Британских подданных по данному вопросу
8. Вопросы войны и мира
(1) Решение вопроса об объявление войны или заключении мира является прерогативой Монарха Соединённого Королевства, который решает их в качестве Монарха-в-Совете на основании мнений членов собственного Почтеннейшего Тайного совета после соответствующего представления, сделанного премьер-министром Соединённого Королевства
(2) Объявление войны с иностранным государством оформляется в виде дипломатической ноты, содержащей уведомление о прекращении состояния мира и переход в состояние войны или условия ультиматума, неисполнение которых немедленно влечёт прекращение состояния мира и переход в состояние войны
(3) При появлении возможности перехода в состояние войны между Соединённым Королевством и иностранным государством Правительство Его Величества обязано предписать всем подданным Соединённого Королевства немедленно покинуть территорию этого иностранного государства, а также приостановить деятельность дипломатического представительства Соединённого Королевства и организовать эвакуацию его сотрудников с территории иностранного государства
(4) При появлении возможности перехода в состояние войны между Соединённым Королевством и иностранным государством Правительство Его Величества обязано приостановить деятельность дипломатического представительства иностранного государства и предоставить его сотрудникам возможность свободно покинуть территорию Соединённого Королевства
(5) Отсутствие боевых действий не является основанием для игнорирования состояния войны между Соединённым Королевством и иностранным государством
(6) Переход в состояние войны по инициативе иностранного государства наступает немедленно и не требует подтверждения со стороны Соединённого Королевства
9. Послы, посольства и иные дипломатические представительства
(1) Внешнеполитические сношение государств осуществляются при помощи государственных органов, действующих на территории другого государства, учреждённых на основании соглашения об установлении дипломатических отношений - дипломатических представительств
(2) Дипломатические представительства могут иметь статус посольств, миссий посланников и миссий поверенных в делах, различающихся по объёму полномочий и степени автономности при осуществлении представительства интересов государства
(3) Непременным условием назначения главы дипломатического представительства является получение со стороны правительства иностранного государства, в котором будет действовать дипломатическое представительство, согласия на его назначения - агремана, при том что у правительства иностранного государства есть право немотивированного отказа в предоставлении агремана
(4) Назначение главы дипломатического представительства производится Монархом-в-Совете, которому не следует отклонять кандидатуру, если на неё уже получен агреман, поскольку это может навредить международным отношениям
(5) Началом деятельности главы дипломатического представительства является вручение главе иностранного государства верительных грамот, удостоверяющих его полномочия, и получения от внешнеполитического департамента правительства иностранного государства аккредитации на деятельность дипломатического представительства
(6) В структуре дипломатических представительств может быть выделена должность представителя департамента Правительства в иностранном государстве - атташе, которому поручается:
a) изучать вопросы, связанные со специальностью представляемого ими департамента
b) способствовать взаимодействию представляемого им департамента и департамента иностранного государства, имеющего аналогичную сферу ответственности
(7) Назначение атташе производится министром иностранных дел при наличии агремана иностранного государства - места пребывания дипломатического представительства
(8) Одно и то же лицо вправе занимать должность главы дипломатического представительства в нескольких странах, при том что главной дипломатического представительства может быть назначен подданный или житель
(9) Узлы и темы дипломатических представительств иностранных государств признаются Соединённым Королевством территорией представляемого ими иностранного государства, что составляет содержание их экстерриториального статуса
(10) Дипломатические представительства иностранных государств располагаются в специальном узле Лондона - Посольском квартале
(11) Главы дипломатических представительств пользуются защитой от лишения или ограничения свободы - дипломатическим иммунитетом, при том что Правительство Его Величества вправе при наличии основания подозревать главу дипломатического представительства в нарушениях и злонамеренных действиях объявить о том, что его дальнейшее пребывание в Соединённом Королевстве нежелательно и что он обязан покинуть его территорию в течение 7 дней
10. Статус беженца и убежище
(1) Лицо, преследуемое в государстве, гражданином/подданным которого он является, по религиозным, политическим, культурно-этническим и иным мотивам или за действия, не квалифицируемые в национальном или международном законодательстве как нарушения - беженец - вправе при наличии соответствующего решения пользоваться особым правовым статусом, дающим право на пребывание и трудоустройство на территории Соединённого Королевства - политическим убежищем
(2) Заявление о предоставлении политического убежища принимается и обрабатывается дипломатическими представительствами Соединённого Королевства или Миграционным центром Соединённого Королевства
(3) Основания для предоставления политического убежища - «кейс» - разделяются на:
a) преследование из-за расовой дискриминации
b) преследование вследствие межнациональной вражды
c) преследование за политические взгляды и убеждения
d) преследование за принадлежность к социальной группе
(4) Решение о предоставлении политического убежища на основании заявлении беженца и наличии соответствующего кейса принимается Министерством внутренних дел и обороны по результатам консультаций с премьер-министром.
(5) Беженцы, получившие политическое убежище, пользуются правом на личную свободу, на частную собственность, на осуществление трудовой и предпринимательской деятельности, на судебную защиту своих прав, без возможности занимать государственные должности или заниматься политической деятельностью
(6) Нахождение беженца, пользующегося политическим убежищем, на территории Соединённого Королевства в течении 20 суток и более подряд даёт ему право подать заявление на обретение вида на жительство
(7) Получение статуса жителя или подданного Соединённого Королевства влечёт утерю беженцем политического убежища
- 2.118
- 981
- Гражданство
DIPLOMATIC LEVELS ACT
|
|
|
|
|
17.01.2024 | 31.01.2024 | 01.02.2024 | 06.02.2024 |
1. Уровень дипломатических отношений
(1) Уровень дипломатических отношений — отображение дипломатического отношения Соединённого Королевства к отдельному государству и показатель уровня общей развитости отношений между Соединённым Королевством и отдельным государством
2. Особые правила установления уровня дипломатических отношений
(1) Уровень дипломатических отношений устанавливается для государства, признанного Соединённым Королевством
(2) Для государства, непризнанного Соединённым Королевством, уровень дипломатических отношений не устанавливается
(3) Для государства, с которыми были установлены, но затем односторонне разорваны дипломатические отношения, может быть установлен уровень дипломатических отношений не выше antipathy до момента восстановления дипломатических отношений
(4) Для государства, с которыми были установлены, но затем двусторонне разорваны дипломатические отношения, может быть установлен исключительно уровень дипломатических отношений feud до момента восстановления дипломатических отношений
3. Правила установления уровня дипломатических отношений(1) Уровни дипломатических отношений Соединённого Королевства с государствами (далее — уровни дипломатических отношений) устанавливаются в соответствии с Перечнем уровней, приведенного в п. 7 настоящей статьи
(2) Уровни дипломатических отношений определяются и устанавливаются совместно премьер-министром и министром иностранных дел, руководствующихся Белой книгой, декларацией «О внешней политике действующего Правительства», историей дипломатических отношений Соединённого Королевства с государствами, для которых устанавливаются уровни дипломатических отношений, а также политическими, экономическими и культурными обстоятельствами
(3) Уровни дипломатических отношений Соединенного Королевства с государствами определяются свободно, а не поочередно в соответствии с Перечнем уровней
(4) Установленные уровни дипломатических отношений отображаются в соответствующей теме и могут дублироваться в прочих внутренних документах Форин-офиса
4. Ревизия уровней дипломатических отношений
(1) Ревизия уровней дипломатических отношений (далее — ревизия) и связанные с ней обсуждения, в течение которых происходит определение уровней дипломатических отношений, происходят на закрытом заседании Правительства для защиты чувствительной информации
(2) Монарх Соединенного Королевства обязательно уведомляется премьер-министром или министром иностранных дел посредством личной корреспонденции о результатах последней ревизии
(3) Обнародование и окончательное утверждение результатов последней ревизии происходит посредством опубликования Распоряжения Тайного совета — приказа Министра иностранных дел и может, но не должно быть сопровождено комментариями в пресс-службе офиса премьер-министра или пресс-службе Форин-офиса
(4) Ревизия должна происходить не реже, чем в 60 дней
(5) В случае отсутствия ревизии по прошествию 60 дней с момента последней ревизии, Монарх Соединенного Королевства, остальные члены Правительства и члены Парламента могут посредством письма на имя премьер-министра или министра иностранных дел потребовать провести ревизию в кратчайшие сроки, выносящие не более 7 дней
5. Рекомендации комитета Парламента по вопросам внешней политики(1) Комитет Парламента по вопросам внешней политики может предлагать собственные рекомендации премьер-министру и министру иностранных дел относительно определения уровней дипломатических отношений с прикрепленной аргументацией, обязательные к рассмотрению во время обсуждений в рамках закрытого заседания Правительства, а также комментировать результаты последней ревизии в случае несогласия с ними
6. Перечень уровней дипломатических отношений
(1) Перечень уровней:
Уровень дипломатических отношений | Характеристика |
|---|---|
Alliance | Наивысший уровень дипломатических отношений между Соединенным Королевством и отдельным государством. Он подразумевает полное взаимопонимание, сотрудничество и взаимную поддержку в различных областях, включая политику, экономику, культуру и оборону. Соединенное Королевство и союзные государства имеют общие интересы и цели, и они готовы сотрудничать и объединять свои усилия для их достижения. |
Friendship | Уровень тесных и доверительных дипломатических отношений между Соединенным Королевством и отдельным государством, основанные на взаимном уважении, понимании и поддержке. Соединенное Королевство и дружественные государства имеют общие ценности и интересы, и они стремятся к сотрудничеству и диалогу для решения общих проблем и достижения взаимной выгоды. |
Partnership | Уровень дипломатических отношений, при котором Соединенное Королевство и отдельное государство сотрудничают в конкретных областях, таких как торговля, экономика, наука или культура. Соединенное Королевство и партнёрские государства имеют общие интересы и цели в этих областях, и они устанавливают механизмы сотрудничества и обмена информацией для достижения совместных результатов. |
Sympathy | Уровень дипломатических отношений, при которых Соединенное Королевство и отдельное государство имеют положительное отношение друг к другу, но без формального сотрудничества или обязательств. Соединенное Королевство и приятельские государства могут поддерживать дружественные связи, обмениваться визитами и дипломатическими представителями, иметь общие интересы, но они не обязаны помогать друг другу или сотрудничать в конкретных областях. |
Neutrality | Уровень дипломатических отношений, при котором Соединенное Королевство и отдельное государство сохраняют нейтральную позицию по отношению к друг-другу: между Соединенным Королевством и нейтральными государствами отсутствуют как положительное отношение, так и какие-либо громкие международные конфликты или споры. |
Antipathy | Уровень дипломатических отношений, при котором Соединенное Королевство и отдельное государство имеют негативное отношение друг к другу. Неприязнь может быть вызвана различиями в политических взглядах, агрессией, территориальными спорами или другими обстоятельствами. Соединенное Королевство может поддерживать минимальные дипломатические связи с неприятельскими государствами, в том числе неформальные, но оно избегает прямого сотрудничества или обмена информацией. |
Feud | Наивысший уровень напряженности и конфликта между Соединенным Королевством и отдельным государством. Соединенное Королевство может разорвать дипломатические отношения с враждебными государствами, быть с ними в состоянии открытого конфликта или войны. Вражда может быть вызвана глубокими политическими, идеологическими или территориальными разногласиями, и Соединенное Королевство не поддерживает никаких формальных контактов и не имеет сотрудничества с враждебными государствами, принимая необходимые меры по защите национальных интересов перед враждебными государствами. |