Вы используете устаревший браузер. Этот и другие сайты могут отображаться в нем неправильно. Необходимо обновить браузер или попробовать использовать другой.
1st Meeting of Philip Gardner`s 1st Cabinet, VI His Majesty's Government «Рассмотрение проекта Акта о Банке Англии»
(ЗАПИСКА) Изменения, дополнения, нововведения и поправки:
исправлена ошибка дублирования ответственности за управление монетарной политикой между Казначеством и Банком Англии;
изменена процедура назначения Президента Банка Англии - решение принимает Палаты Общин;
процедура регистрации частных банков усовершенствована - полномочия переданы от Казначейства Банку Англии;
Акт "О банковской деятельности и тайне" дополнен статьей о банкротстве;
изменена процедура назначения Президента Банка Англии;
дополнительно регламентирована процедура эмиссии;
регламентирован статус системно значимых банков (СЗБ);
предусмотрен фонд гарантирования вкладов и методы борьбы с банкротством СЗБ;
L A W Bank of England Act
Акт о Банке Англии
Автор: Президент Банка Англии, Пэр Палаты Лордов,
Мэр Лондона, Директор Национальной службы здоровья сэр Halifax
Настоящий Закон упорядочивает работу Банка Англии, дополняет нормы о его деятельности, вносит поправки в некоторые действующие Акты Парламента и обеспечивает большую независимость национального регулятора от Кабинета Министров, изменяя статус Банка Англии в качестве особого органа исполнительной власти в Соединенном Королевстве.
Дополняет Акт "О банковской деятельности и тайне" в части объявления банками банкротства.
Часть I. Поправки и дополнения в действующие Акты.
Статья 1.
Изложить Статью 8, пункт 1 Акта "О Кабинете Министров" в части компетенций Канцлера Казначейства в новой редакции:
"1. Сфера компетенций Министров Кабинета, кроме иных, предусмотренных Законами, следующая:
—— Канцлер Казначейства
Формирует и распоряжается бюджетом, налогами и сборами; Исполняет также обязанности в качестве Высшего Сановника Государства в Тайном Совете."
1. Сфера компетенций Министров Кабинета, кроме иных, предусмотренных Законами, следующая:
—— Канцлер Казначейства
Формирует и распоряжается бюджетом, налогами и сборами; проводит эмиссию средств и руководит монетарной, кредитной и финансовой политикой. Исполняет также обязанности в качестве Высшего Сановника Государства в Тайном Совете.
Статья 2.
Изложить Статью 6 Акта "О банковской деятельности и тайне" в новой редакции:
"1. Банк Англии (БА) - особый орган исполнительной власти в Соединенном Королевстве; единственный национальный банковский регулятор Соединенного Королевства, отвечающий за банковскую деятельность, монетарную политику и благосостояние национальной экономики в сфере управления финансами и не требующий отдельной регистрации и лицензирования.
2. Банк Англии управляется Президентом, назначаемым и освобождаемым с должности Распоряжением Премьер-министра на неопределенный срок (но не менее чем 14 суток подряд, если только Президентам до того не утрачено субподданство или подданство).
2.1. Кандидатура Президента Банка Англии направляется Премьер-министру по итогам голосования Палаты Общин Парламента. Процедура назначения Президента регулируется отдельным Актом Парламента.
2.2. По вопросам свой деятельности Президент Банка Англии издает распоряжения.
3. Банк Англии также исполняет функции единственного хранилища всех государственных активов Соединенного Королевства на своих счетах.
4. Банк Англии отвечает за эмиссию национальной валюты. Эмиссия производиться в соотвествии с нормами, установленными отдельным Актом Парламента.
5. Банк Англии устанавливает ставку рефинансирования.
6. Банк Англии обладает собственным узлом в узле Правительства и самостоятельно определяет свою структуру.
6.1. Если структура Банка Англии была определена до вступления в силу данного Закона она считается действительной до момент её изменения Президентом БА."
Статья 6.
1. Банк Англии (БА) - единственный национальный банковский регулятор Соединенного Королевства, отвечающий за банковскую деятельность и не требующий отдельной регистрации и лицензирования.
2. Банк Англии управляется Президентом, назначаемым и освобождаемым с должности приказом Канцлера Казначейства на неопределенный срок ( но не менее чем 14 суток подряд, если только Президентам до того не утрачено субподданство или подданство) из числа субподданных или подданных Соединенного Королевства.
2.1. По вопросам свой деятельности Президента Банка Англии издает распоряжения.
3. Банк Англии также исполняет функции единственного хранилища всех государственных активов Соединенного Королевства на своих счетах.
4. Банк Англии отвечает за эмиссию национальной валюты. Эмиссия производиться посредством отдельного распоряжения Президента Банка Англии при согласовании с Канцлером Казначества.
5. Банк Англии устанавливает ставку рефинансирования.
6. Банк Англии обладает собственным узлом в узле Казначейства и самостоятельно определяет свою структуру.
6.1. Если структура Банка Англии была определена до вступления в силу данного Закона она считается действительной до момент её изменения Президентом БА.
Статья 3.
Изложить Статью 4 Акта "О банковской деятельности и тайне" в новой редакции:
"Статья 4.
1. Регистрация (снятие с регистрации) Банков осуществляется национальным регулятором - Банком Англии на основании заявления от имени физического или юридического лица (или группы лиц) на имя Президента Банка Англии или на основании отдельного запроса Банка Англии.
2. Заявление о регистрации обязательно состоит из:
Названия Банка
Экономического акаунта (с уже зачисленным уставным капиталом)
Перечня основателей (физические или юридические лица)
Подтверждение наличие уставного капитала
Подтверждение осведомленности о требованиях Законодательства и подтверждение готовности ему следовать.
Подтверждение оплаты регистрационного сбора в пользу государства
Штаб-квартира Банка (ссылка на тему или узел)
НПА о регистрации Банка (для иностранных филиалов)
Уставные документы Банка
Логотип
2.1. К заявлению может быть приложена другая дополнительная информация, если это необходимо.
3. Решение о регистрации (снятии с регистрации) Банка принимает Президент Банка Англии и осуществляет регистрацию (снятие с регистрации) посредством своего отдельного распоряжения с одновременным автоматическим предоставлением (лишением) номерной лицензии на осуществление банковской деятельности.
3.1. Лицензия является основанием для работы Банка на территории Соединенного Королевства.
4. Все зарегистрированные Банки вносятся Банком Англии в отдельный реестр.
5. В регистрации может быть отказано без объяснения причин.
5.1. После отказа в регистрации заявление может быть подано повторно не ранее чем через 7 суток с момента отказа.
Статья 4.
1. Регистрация (снятие с регистрации) Банков осуществляется Казначейством на основании заявления от имени физического или юридического лица (или группы лиц) на имя Канцлера Казначейства или на основании запроса Банка Англии.
2. Заявление о регистрации обязательно состоит из:
Названия Банка
Экономического акаунта (с уже зачисленным уставным капиталом)
Перечня основателей (физические или юридические лица)
Подтверждение наличие уставного капитала
Подтверждение осведомленности о требованиях Законодательства и подтверждение готовности ему следовать.
Подтверждение оплаты регистрационного сбора в пользу государства
Штаб-квартира Банка (ссылка на тему или узел)
НПА о регистрации Банка (для иностранных филиалов)
Уставные документы Банка
Логотип
2.1. К заявлению может быть приложена другая дополнительная информация, если это необходимо.
3. Решение о регистрации (снятии с регистрации) Банка принимает Канцлер Казначейства и осуществляет регистрацию (снятие с регистрации) посредством своего отдельного приказа с одновременным автоматическим предоставлением (лишением) номерной лицензии на осуществление банковской деятельности.
3.1. Лицензия является основанием для работы Банка на территории Соединенного Королевства.
4. Все зарегистрированные Банки вносятся Казначейством в отдельный реестр.
5. В регистрации может быть отказано без объяснения причин.
5.1. После отказа в регистрации заявление может быть подано повторно не ранее чем через 7 суток с момента отказа.
Статья 4.
Изложить Статью 9 Акта "О банковской деятельности и тайне" в новой редакции:
"В случае нарушения Банком законов Великобритании, нормативных актов или предписаний Банка Англии или Казначейства, установленных обязательных нормативов, представления неполной или недостоверной информации либо совершения действий, создающих реальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов, Банк Англии имеет право прекратить регистрацию и изъять лицензию у такого Банка."
Статья 9.
В случае нарушения Банком законов Великобритании, нормативных актов или предписаний Банка Англии или Казначейства, установленных обязательных нормативов, представления неполной или недостоверной информации либо совершения действий, создающих реальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов, Банк Англии имеет право требовать у Казначейства прекращения регистрации и изъятия лицензии у такого Банка.
Статья 5.
1. Изменить порядок Статьи 11 Акта "О банковской деятельности и тайне" на 12.
2. Дополнить Акт "О банковской деятельности и тайне" Статьей 11 и изложить её в следующей редакции:
"1. К частным банкам может быть применена процедура банкротства — признанная Банком Англии неспособности должника (частного банка) удовлетворить в полном объёме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; в случае отсутствия минимального уставного капитала на счетах частного банка.
2. Частный банк объявляется Банкротом посредством отдельного распоряжения Президента Банка Англии в случае его достоверной несостоятельности на основании:
а) заявления о процедуре банкротства уполномоченного представителя частного банка на имя Президента Банка Англии и последующей проверки поданных сведений с соотвествующим решением рабочей группой по вопросам банкротства;
б) решения рабочей группы по вопросам банкротства после осуществления проверки, инициированной в ходе внешнего аудита.
2.1. Рабочая группа по вопросам банкротства (также и далее: Группа по банкротству; группа) состоит из Президента Банка Англии, Канцлера Казначейства и Премьер-министра - в качестве постоянных членов, а также уполномоченных представителей частного банка, в отношении которого проводится заседание группы - в качестве непостоянного члена (наблюдателя) без права голоса при принятии решений. Участие наблюдателей в работе Группы по банкротству не является обязательным.
2.2. Все решения Группы по банкротству принимаются простым большинством от числа его постоянных членов - 2/3 голосов; каждый из постоянных членов обладает одним голосом.
3. Заявление о процедуре банкротства обязательно включает в себе все необходимые доказательства несостоятельности частного банка и прошение о начале работы Рабочей группы по вопросам банкротства.
4. Президент Банка Англии в качестве постоянного члена Группы по банкротству имеет право проводить внешние аудиты самостоятельно или по рекомендации любого из других постоянных членов группы на предмет состоятельности частного банка и для этого запрашивать всю необходимую информацию, при этом не нарушая банковскую тайну. В случае, если в ходе аудита возникают подозрения о возможной несостоятельности частного банка, это является основанием для начала рассмотрения дела по существу в Рабочей группе.
5. Процедура банкротства предусматривает снятие частного банка с регистрации, лишение лицензии на банковскую деятельность, включение его вкладчиков и кредиторов в программу гарнтирования вкладов и национализацию всего сохранного имущества и активов несостоятельного частного банка в пользу Банка Англии.
5.1. Вопросы, регулирующие программу гарантирования вкладов, а также меры по недопущению банкротства системно значимых банков регулируются отдельным Актом Парламента.
Часть II. Устройство и некоторые полномочия Банка Англии.
Статья 6.
1. Назначение Президента Банка Англии производит Премьер-министр посредством своего распоряжения, утверждая кандидатуру, предоставленную Палатой Общин.
1.1. Премьер-министр имеет право отказать в утверждении поданой кандидатуры только в случае, если она прямо не соответствует требованиям действующего законодательства; если кандидат признан неактивным или пребывает в местах ограничения свободы и не может преступить к обязанностям.
1.2. Утверждение кандидатуры Президента Банка Англии Премьер-министром должно быть произведено в течении 7 (семи) суток с момента подачи Палатой Общин. В случае, если к истечению этого срока кандидатура не отклоняется и не утверждается Премьер-министром, она считается автоматически утвержденной.
2. Предоставление Премьер-министру кандидатуры Президента Банка Англии Палатой Общин происходит по итогам голосования Палаты Общин при её утверждении простым большинством мандатов членов нижней палаты Парламента в ходе отдельного заседания Палаты Общин, организованного для замещения вакантной должности Президента Банка Англии.
2.1. В случае, если должность Президента БА вакантна, Спикер Палаты Общин обязан незамедлительно открыть заседание Палаты для замещения вакантной должности Президента Банка Англии и объявить конкурс, в ходе которого кандидаты, соответствующие требованиям, публично заявляют Палате Общин о своем выдвижении на замещение вакантной должности Президента БА. В случае, если кандидат не соответствует требованиям, он не допускается к голосованию в качестве кандидата.
2.2. Требования к кандидатам на замещение вакантной должности Президента БА:
а) наличие субподданства или подданства Соединенного Королевства
b) подтверждение отсутствия судимости за экономические преступления в Соединенном Королевстве и/или идущего судебного делопроизводства в Соединенном Королевстве по экономическим преступлением, где заявитель выступает в роли ответчика
c) подтверждение отсутствия конфликта интересов, связанного с одновременным занятием должности действующего Монарха, Премьер-министра или Спикера Палаты Общин.
d) предоставление Палате короткого резюме с автобиографией, изложенного в свободной форме, с описанием опыта работы на государственной службе и в сфере частного бизнеса, если таковой имеется
e) предоставление Палате короткого плана работы в случае назначения на пост Президента Банка Англии.
2.3. Конкурс на замещение вакантной должности Президента БА не может длиться менее 3 (трех) суток.
2.4. После завершения конкурса Палаты Общин может, если это необходимо, провести короткое слушание, задав кандидатам по одному вопросу от каждой парламентской фракции на предмет обсуждения плана работы в случае назначения на пост Президента Банка Англии, поданного участником конкурса.
2.5. После слушания, если таковое проводилось, или же сразу после завершения конкурса Палата Общин голосует по вопросу предоставления Премьер-министру кандидатуры Президента БА для утверждения.
2.6. Кандидатура Президента БА считается утвержденной в случае, если один из кандидатов поддержан простым большинством мандатов членов парламента.
Статья 7.
1. Снятия с должности Президента Банка Англии осуществляется отдельным распоряжением Премьер-министра в случаях:
a) подачи действующим Президентом БА заявления об отставке на имя Премьер-министра
b) пропажи действующего Президента БА без вести (Президент БА не оставляет сообщений в узлах Соединенного Королевства более 20 (двадцати) суток подряд).
c) профессионального несоответствия, связанного с нарушением действующим Президентом БА законодательства Соединенного Королевства и/или превышения им должностных полномочий, подтвержденного Канцлером Казначейства и Спикером Палаты Общин в письменном виде посредством заявления на имя Премьер-министра.
d) утраты действующим Президентом БА субподданства или подданства Соединенного Королевства; признания его неактивным.
2. В период, когда должность Президента БА остается вакантной его обязанности временно и в полном объеме исполняет Канцлер Казначейства.
Статья 8.
1. Эмиссия национальной валюты - дополнительная печать массы национальной валюты техподдержкой Форума с зачислением на основной экономический аккаунт Банка Англии на основании запроса ответственного органа - подразделяется на:
a) простую
b) крупную
c) сверхкрупную
d) чрезвычайную
2. Решение об эмиссии национальной валюты на сумму до 40% (включительно) от общей массы национальной валюты принимается (всей, что находится в обороте на Форуме) Президентом Банка Англии единолично с учетом рыночной и прочей необходимости.
2.1. Такое решение - простая эмиссия национальной валюты - не может быть принято чаще, чем 1 раз в 30 суток.
3. Решение об эмиссии национальной валюты на сумму более 40,01%, но менее 120% от общей массы национальной валюты (всей, что находится в обороте на Форуме) принимается Президентом Банка Англии по итогам консультаций и одобрения Канцлера Казначейства и Премьер-министра. В таком случае миссия национальной валюты осуществляется распоряжением Президента Банка Англии со ссылками на действующие приказ Канцлера Казначейства и Распоряжение Премьер-министра о предоставлении разрешения Банку Англии на крупную эмиссию национальной валюты.
3.1. Такое решение - крупная эмиссия национальной валюты - не может быть принято чаще, чем 1 раз в 60 суток.
4. Решение об эмиссии национальной валюты на сумму более 120,01% от общей массы национальной валюты (всей, что находится в обороте на Форуме) принимается Президентом Банка Англии по итогам консультаций и одобрения Канцлера Казначейства, Премьер-министра, Спикера Палаты Общин и Лорда-Спикера Палаты Лордов. В таком случае миссия национальной валюты осуществляется распоряжением Президента Банка Англии со ссылками на действующие приказ Канцлера Казначейства, распоряжение Премьер-министра, распоряжений Спикера Палаты Общин и Лорда-Спикера Палаты Лордов о предоставлении разрешения Банку Англии на сверхкрупную эмиссию национальной валюты.
4.1. Такое решение - сверхкрупная эмиссия национальной валюты - не может быть принято чаще, чем 1 раз в 90 суток.
5. В случае введения в Соединенном Королевстве военного или чрезвычайного положения в соотвествии с законодательством допускается чрезвычайная эмиссия национальной валюты Банком Англии или Казначейством на сумму до 100% (включительно) от общей массы национальной валюты (всей, что находится в обороте на Форуме) после консультаций с Премьер-министром.
4.1. Такое решение - чрезвычайная эмиссия национальной валюты - не может быть принято чаще, чем 1 раз в 14 суток.
Часть III. Фонд гарантирования вкладов и недопущение банкротства системно значимых банков Великобритании
Статья 9.
1. Системно значимые банки Великобритании (СЗБ) - официально зарегистрированные частные банки, имеющие лицензию на банковскую деятельность и действующие в Соединенном Королевстве, признанные национальным регулятором такими, чья роль в национальной экономики является весьма значимой.
2. Признание частного банка СЗБ производится Президентом Банка Англии посредством распоряжения в случае соотвествия критериям:
a) банк официально зарегистрирован и имеет лицензию на осуществление банковской деятельности в Соединенном Королевстве
b) банк не является иностранным
c) общая капитализация банка составляет не менее 20% от общей фунтовой массы на Форуме (в том числе с учетом иностранных валют в пересчете по официальному курсу) и/или его вкладчиками являются не менее 20% от общего количества субподданных и подданных Соединенного Королевства и/или общая капитализация банка составляет не менее 20% от общей золотой массы на счету Банка Англии.
d) банк является единственным действующим частным банком в Великобритании
2.1. В случае, если банк, ранее признан СЗБ, но по каким-либо причинам не соответсвует критериям более 30 суток подряд, он утрачивает статус системно значимого посредством распоряжения Президента БА.
3. Банки, признанные СЗБ до вступления в силу данного Акта сохраняют свой статус без особой процедуры в случае, если они соответствуют критериям п.2. В случае несоответствия критериям применяется п.2.1. настоящего Акта.
Статья 10.
1. Фонд гарантирования вкладов (ФГВ) - особый фонд Банка Англии для осуществления программы гарантирования вкладов в случае банкротства частных банков, признанных Банком Англии системно значимыми для Великобритании.
2. ФГВ формируется из средств БА по необходимости в фунтах, золоте или иностранной валюте.
3. ФГВ призван в случае банкротства частично или полностью компенсировать кредиторам и вкладчикам СЗБ потери, прямо связанные с банкротством СЗБ посредством осуществления выплат компенсаций, используя ресурсы ФГВ, пропорционально ущербу, понесенному вкладчиками и кредиторами.
4. Осуществление выплат компенсаций пострадавшим происходит в период 90 дней с момента признания СЗБ банкротом, с возможным продлением этого периода до 120 дней в случае необходимости.
5. Основанием для признания вкладчика или кредитора пострадавшим в ходе банкротства СЗБ является публичное письменное заявление вкладчика или кредитора СЗБ-банкрота, напрвленное Президенту Банка Англии в срок не более 14 суток от момента признания СЗБ несостоятельным.
5.1. Заявление должно включать:
a) гражданства/подданства
b) характер отношений с банком
c) собственная оценка понесенного ущерба с доказательной базой, подтверждающей факт и объем понесенного ущерба
d) подтверждение согласия с условиями выплат компенсации в соответствии с действительным законодательством
5.2. Списки пострадавших формирует Банк Англии на основании заявлений вкладчиков и кредиторов, поданных своевременно и в соответсвии с законодательством.
6. Объем компенсации определяется индивидуально для каждого пострадавшего Банком Англии с учетом собственной оценки понесенного пострадавшим ущерба, самооценки понесенного ущерба пострадавшим, ресурсов ФГВ и масштаба общего ущерба, связанного с банкротством СЗБ.
Статья 11.
1. Превенция банкротства СЗБ предусматривает соблюдение процедуры экстренной интервенции в работу СЗБ национального регулятора:
a) Признание СЗБ посредтвом распоряжения Президента Банка Англии потенциально несостоятельным в ходе аудита Банком Англии или на основании обращения уполномоченного представителя СЗБ на имя Президента Банка Англии о потенциальной несостоятельности СЗБ.
b) Оценка национальным регулятором мер, необходимых для предотвращения банкротства СЗБ.
c) Реализация национальным регулятором мер, необходимых для предотвращения банкротства СЗБ, если таковые признаны эффективными.
d) Повторный аудит на предмет состоятельности банка с разработкой и направлением рекомендаций СЗБ по недопущению потенциальной несостоятельности в будущем.
2. Реализация национальным регулятором мер, необходимых для предотвращения банкротства СЗБ, включает применение следующих мер комплексно или отдельно:
a) фунтовая дотация - перевод СЗБ фунтов, необходимых для избежания банкротства;
b) золотая дотация - перевод СЗБ золота, необходимых для избежания банкротства;
c) внешняя дотация - перевод СЗБ иностранной валюты, необходимых для избежания банкротства;
d) реструктуризация долгов по процентным ставкам - снятие с СЗБ обязательств по уплате процентных ставок по кредиту(-ам) перед БА
e) списание основной части долгов - снятие с СЗБ обязательств по уплате основной суммы заимствований по кредиту(-ам) перед БА
3. Последствия применения национальным регулятором мер, необходимых для предотвращения банкротства СЗБ, включают одно или несколько из следующих:
a) временный переход контрольного пакета акций СЗБ в собтвенность БА
b) постоянный переход контрольного пакета акций СЗБ в собтвенность БА
c) в случае неэффективности - признание СЗБ несостоятельным с применением программы гарантирования вкладов
d) наложение на СЗБ штрафных санкций, предусматривающих компенсацию средств, затраченных БА в ходе привенции банкротства
3.1. Решение о применении выше указанных мер принимаются Президентом Банка Англии.
Прежде чем приступим к рассмотрению, cэр Halifax, оформите пожалуйста билль согласно оформлению последних биллей, принятых Парламентом. Мы пока вычитаем проект и подготовим свои соображения.
Прежде чем приступим к рассмотрению, cэр Halifax, оформите пожалуйста билль согласно оформлению последних биллей, принятых Парламентом. Мы пока вычитаем проект и подготовим свои соображения.
Настоящий Акт упорядочивает работу Банка Англии, дополняет нормы о его деятельности, вносит поправки в некоторые действующие Акты Парламента и обеспечивает большую независимость национального регулятора от Кабинета Министров, изменяя статус Банка Англии в качестве особого органа исполнительной власти в Соединенном Королевстве.
Дополняет Акт "О банковской деятельности и тайне" в части объявления банками банкротства.
Часть I. Поправки и дополнения в действующие Акты.
Статья 1.
Изложить Статью 8, пункт 1 Акта "О Кабинете Министров" в части компетенций Канцлера Казначейства в новой редакции:
"1. Сфера компетенций Министров Кабинета, кроме иных, предусмотренных Законами, следующая:
—— Канцлер Казначейства
Формирует и распоряжается бюджетом, налогами и сборами; Исполняет также обязанности в качестве Высшего Сановника Государства в Тайном Совете."
1. Сфера компетенций Министров Кабинета, кроме иных, предусмотренных Законами, следующая:
—— Канцлер Казначейства
Формирует и распоряжается бюджетом, налогами и сборами; проводит эмиссию средств и руководит монетарной, кредитной и финансовой политикой. Исполняет также обязанности в качестве Высшего Сановника Государства в Тайном Совете.
Статья 2.
Изложить Статью 6 Акта "О банковской деятельности и тайне" в новой редакции:
"1. Банк Англии (БА) - особый орган исполнительной власти в Соединенном Королевстве; единственный национальный банковский регулятор Соединенного Королевства, отвечающий за банковскую деятельность, монетарную политику и благосостояние национальной экономики в сфере управления финансами и не требующий отдельной регистрации и лицензирования.
2. Банк Англии управляется Президентом, назначаемым и освобождаемым с должности Распоряжением Премьер-министра на неопределенный срок (но не менее чем 14 суток подряд, если только Президентам до того не утрачено субподданство или подданство).
2.1. Кандидатура Президента Банка Англии направляется Премьер-министру по итогам голосования Палаты Общин Парламента. Процедура назначения Президента регулируется отдельным Актом Парламента.
2.2. По вопросам свой деятельности Президент Банка Англии издает распоряжения.
3. Банк Англии также исполняет функции единственного хранилища всех государственных активов Соединенного Королевства на своих счетах.
4. Банк Англии отвечает за эмиссию национальной валюты. Эмиссия производиться в соотвествии с нормами, установленными отдельным Актом Парламента.
5. Банк Англии устанавливает ставку рефинансирования.
6. Банк Англии обладает собственным узлом в узле Правительства и самостоятельно определяет свою структуру.
6.1. Если структура Банка Англии была определена до вступления в силу данного Закона она считается действительной до момент её изменения Президентом БА."
Статья 6.
1. Банк Англии (БА) - единственный национальный банковский регулятор Соединенного Королевства, отвечающий за банковскую деятельность и не требующий отдельной регистрации и лицензирования.
2. Банк Англии управляется Президентом, назначаемым и освобождаемым с должности приказом Канцлера Казначейства на неопределенный срок ( но не менее чем 14 суток подряд, если только Президентам до того не утрачено субподданство или подданство) из числа субподданных или подданных Соединенного Королевства.
2.1. По вопросам свой деятельности Президента Банка Англии издает распоряжения.
3. Банк Англии также исполняет функции единственного хранилища всех государственных активов Соединенного Королевства на своих счетах.
4. Банк Англии отвечает за эмиссию национальной валюты. Эмиссия производиться посредством отдельного распоряжения Президента Банка Англии при согласовании с Канцлером Казначества.
5. Банк Англии устанавливает ставку рефинансирования.
6. Банк Англии обладает собственным узлом в узле Казначейства и самостоятельно определяет свою структуру.
6.1. Если структура Банка Англии была определена до вступления в силу данного Закона она считается действительной до момент её изменения Президентом БА.
Статья 3.
Изложить Статью 4 Акта "О банковской деятельности и тайне" в новой редакции:
"Статья 4.
1. Регистрация (снятие с регистрации) Банков осуществляется национальным регулятором - Банком Англии на основании заявления от имени физического или юридического лица (или группы лиц) на имя Президента Банка Англии или на основании отдельного запроса Банка Англии.
2. Заявление о регистрации обязательно состоит из:
Названия Банка
Экономического акаунта (с уже зачисленным уставным капиталом)
Перечня основателей (физические или юридические лица)
Подтверждение наличие уставного капитала
Подтверждение осведомленности о требованиях Законодательства и подтверждение готовности ему следовать.
Подтверждение оплаты регистрационного сбора в пользу государства
Штаб-квартира Банка (ссылка на тему или узел)
НПА о регистрации Банка (для иностранных филиалов)
Уставные документы Банка
Логотип
2.1. К заявлению может быть приложена другая дополнительная информация, если это необходимо.
3. Решение о регистрации (снятии с регистрации) Банка принимает Президент Банка Англии и осуществляет регистрацию (снятие с регистрации) посредством своего отдельного распоряжения с одновременным автоматическим предоставлением (лишением) номерной лицензии на осуществление банковской деятельности.
3.1. Лицензия является основанием для работы Банка на территории Соединенного Королевства.
4. Все зарегистрированные Банки вносятся Банком Англии в отдельный реестр.
5. В регистрации может быть отказано без объяснения причин.
5.1. После отказа в регистрации заявление может быть подано повторно не ранее чем через 7 суток с момента отказа.
Статья 4.
1. Регистрация (снятие с регистрации) Банков осуществляется Казначейством на основании заявления от имени физического или юридического лица (или группы лиц) на имя Канцлера Казначейства или на основании запроса Банка Англии.
2. Заявление о регистрации обязательно состоит из:
Названия Банка
Экономического акаунта (с уже зачисленным уставным капиталом)
Перечня основателей (физические или юридические лица)
Подтверждение наличие уставного капитала
Подтверждение осведомленности о требованиях Законодательства и подтверждение готовности ему следовать.
Подтверждение оплаты регистрационного сбора в пользу государства
Штаб-квартира Банка (ссылка на тему или узел)
НПА о регистрации Банка (для иностранных филиалов)
Уставные документы Банка
Логотип
2.1. К заявлению может быть приложена другая дополнительная информация, если это необходимо.
3. Решение о регистрации (снятии с регистрации) Банка принимает Канцлер Казначейства и осуществляет регистрацию (снятие с регистрации) посредством своего отдельного приказа с одновременным автоматическим предоставлением (лишением) номерной лицензии на осуществление банковской деятельности.
3.1. Лицензия является основанием для работы Банка на территории Соединенного Королевства.
4. Все зарегистрированные Банки вносятся Казначейством в отдельный реестр.
5. В регистрации может быть отказано без объяснения причин.
5.1. После отказа в регистрации заявление может быть подано повторно не ранее чем через 7 суток с момента отказа.
Статья 4.
Изложить Статью 9 Акта "О банковской деятельности и тайне" в новой редакции:
"В случае нарушения Банком законов Великобритании, нормативных актов или предписаний Банка Англии или Казначейства, установленных обязательных нормативов, представления неполной или недостоверной информации либо совершения действий, создающих реальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов, Банк Англии имеет право прекратить регистрацию и изъять лицензию у такого Банка."
Статья 9.
В случае нарушения Банком законов Великобритании, нормативных актов или предписаний Банка Англии или Казначейства, установленных обязательных нормативов, представления неполной или недостоверной информации либо совершения действий, создающих реальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов, Банк Англии имеет право требовать у Казначейства прекращения регистрации и изъятия лицензии у такого Банка.
Статья 5.
1. Изменить порядок Статьи 11 Акта "О банковской деятельности и тайне" на 12.
2. Дополнить Акт "О банковской деятельности и тайне" Статьей 11 и изложить её в следующей редакции:
"1. К частным банкам может быть применена процедура банкротства — признанная Банком Англии неспособности должника (частного банка) удовлетворить в полном объёме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; в случае отсутствия минимального уставного капитала на счетах частного банка.
2. Частный банк объявляется Банкротом посредством отдельного распоряжения Президента Банка Англии в случае его достоверной несостоятельности на основании:
а) заявления о процедуре банкротства уполномоченного представителя частного банка на имя Президента Банка Англии и последующей проверки поданных сведений с соотвествующим решением рабочей группой по вопросам банкротства;
б) решения рабочей группы по вопросам банкротства после осуществления проверки, инициированной в ходе внешнего аудита.
2.1. Рабочая группа по вопросам банкротства (также и далее: Группа по банкротству; группа) состоит из Президента Банка Англии, Канцлера Казначейства и Премьер-министра - в качестве постоянных членов, а также уполномоченных представителей частного банка, в отношении которого проводится заседание группы - в качестве непостоянного члена (наблюдателя) без права голоса при принятии решений. Участие наблюдателей в работе Группы по банкротству не является обязательным.
2.2. Все решения Группы по банкротству принимаются простым большинством от числа его постоянных членов - 2/3 голосов; каждый из постоянных членов обладает одним голосом.
3. Заявление о процедуре банкротства обязательно включает в себе все необходимые доказательства несостоятельности частного банка и прошение о начале работы Рабочей группы по вопросам банкротства.
4. Президент Банка Англии в качестве постоянного члена Группы по банкротству имеет право проводить внешние аудиты самостоятельно или по рекомендации любого из других постоянных членов группы на предмет состоятельности частного банка и для этого запрашивать всю необходимую информацию, при этом не нарушая банковскую тайну. В случае, если в ходе аудита возникают подозрения о возможной несостоятельности частного банка, это является основанием для начала рассмотрения дела по существу в Рабочей группе.
5. Процедура банкротства предусматривает снятие частного банка с регистрации, лишение лицензии на банковскую деятельность, включение его вкладчиков и кредиторов в программу гарнтирования вкладов и национализацию всего сохранного имущества и активов несостоятельного частного банка в пользу Банка Англии.
5.1. Вопросы, регулирующие программу гарантирования вкладов, а также меры по недопущению банкротства системно значимых банков регулируются отдельным Актом Парламента.
Часть II. Устройство и некоторые полномочия Банка Англии.
Статья 6.
1. Назначение Президента Банка Англии производит Премьер-министр посредством своего распоряжения, утверждая кандидатуру, предоставленную Палатой Общин.
1.1. Премьер-министр имеет право отказать в утверждении поданой кандидатуры только в случае, если она прямо не соответствует требованиям действующего законодательства; если кандидат признан неактивным или пребывает в местах ограничения свободы и не может преступить к обязанностям.
1.2. Утверждение кандидатуры Президента Банка Англии Премьер-министром должно быть произведено в течении 7 (семи) суток с момента подачи Палатой Общин. В случае, если к истечению этого срока кандидатура не отклоняется и не утверждается Премьер-министром, она считается автоматически утвержденной.
2. Предоставление Премьер-министру кандидатуры Президента Банка Англии Палатой Общин происходит по итогам голосования Палаты Общин при её утверждении простым большинством мандатов членов нижней палаты Парламента в ходе отдельного заседания Палаты Общин, организованного для замещения вакантной должности Президента Банка Англии.
2.1. В случае, если должность Президента БА вакантна, Спикер Палаты Общин обязан незамедлительно открыть заседание Палаты для замещения вакантной должности Президента Банка Англии и объявить конкурс, в ходе которого кандидаты, соответствующие требованиям, публично заявляют Палате Общин о своем выдвижении на замещение вакантной должности Президента БА. В случае, если кандидат не соответствует требованиям, он не допускается к голосованию в качестве кандидата.
2.2. Требования к кандидатам на замещение вакантной должности Президента БА:
а) наличие субподданства или подданства Соединенного Королевства
b) подтверждение отсутствия судимости за экономические преступления в Соединенном Королевстве и/или идущего судебного делопроизводства в Соединенном Королевстве по экономическим преступлением, где заявитель выступает в роли ответчика
c) подтверждение отсутствия конфликта интересов, связанного с одновременным занятием должности действующего Монарха, Премьер-министра или Спикера Палаты Общин.
d) предоставление Палате короткого резюме с автобиографией, изложенного в свободной форме, с описанием опыта работы на государственной службе и в сфере частного бизнеса, если таковой имеется
e) предоставление Палате короткого плана работы в случае назначения на пост Президента Банка Англии.
2.3. Конкурс на замещение вакантной должности Президента БА не может длиться менее 3 (трех) суток.
2.4. После завершения конкурса Палаты Общин может, если это необходимо, провести короткое слушание, задав кандидатам по одному вопросу от каждой парламентской фракции на предмет обсуждения плана работы в случае назначения на пост Президента Банка Англии, поданного участником конкурса.
2.5. После слушания, если таковое проводилось, или же сразу после завершения конкурса Палата Общин голосует по вопросу предоставления Премьер-министру кандидатуры Президента БА для утверждения.
2.6. Кандидатура Президента БА считается утвержденной в случае, если один из кандидатов поддержан простым большинством мандатов членов парламента.
Статья 7.
1. Снятия с должности Президента Банка Англии осуществляется отдельным распоряжением Премьер-министра в случаях:
a) подачи действующим Президентом БА заявления об отставке на имя Премьер-министра
b) пропажи действующего Президента БА без вести (Президент БА не оставляет сообщений в узлах Соединенного Королевства более 20 (двадцати) суток подряд).
c) профессионального несоответствия, связанного с нарушением действующим Президентом БА законодательства Соединенного Королевства и/или превышения им должностных полномочий, подтвержденного Канцлером Казначейства и Спикером Палаты Общин в письменном виде посредством заявления на имя Премьер-министра.
d) утраты действующим Президентом БА субподданства или подданства Соединенного Королевства; признания его неактивным.
2. В период, когда должность Президента БА остается вакантной его обязанности временно и в полном объеме исполняет Канцлер Казначейства.
Статья 8.
1. Эмиссия национальной валюты - дополнительная печать массы национальной валюты техподдержкой Форума с зачислением на основной экономический аккаунт Банка Англии на основании запроса ответственного органа - подразделяется на:
a) простую
b) крупную
c) сверхкрупную
d) чрезвычайную
2. Решение об эмиссии национальной валюты на сумму до 40% (включительно) от общей массы национальной валюты принимается (всей, что находится в обороте на Форуме) Президентом Банка Англии единолично с учетом рыночной и прочей необходимости.
2.1. Такое решение - простая эмиссия национальной валюты - не может быть принято чаще, чем 1 раз в 30 суток.
3. Решение об эмиссии национальной валюты на сумму более 40,01%, но менее 120% от общей массы национальной валюты (всей, что находится в обороте на Форуме) принимается Президентом Банка Англии по итогам консультаций и одобрения Канцлера Казначейства и Премьер-министра. В таком случае миссия национальной валюты осуществляется распоряжением Президента Банка Англии со ссылками на действующие приказ Канцлера Казначейства и Распоряжение Премьер-министра о предоставлении разрешения Банку Англии на крупную эмиссию национальной валюты.
3.1. Такое решение - крупная эмиссия национальной валюты - не может быть принято чаще, чем 1 раз в 60 суток.
4. Решение об эмиссии национальной валюты на сумму более 120,01% от общей массы национальной валюты (всей, что находится в обороте на Форуме) принимается Президентом Банка Англии по итогам консультаций и одобрения Канцлера Казначейства, Премьер-министра, Спикера Палаты Общин и Лорда-Спикера Палаты Лордов. В таком случае миссия национальной валюты осуществляется распоряжением Президента Банка Англии со ссылками на действующие приказ Канцлера Казначейства, распоряжение Премьер-министра, распоряжений Спикера Палаты Общин и Лорда-Спикера Палаты Лордов о предоставлении разрешения Банку Англии на сверхкрупную эмиссию национальной валюты.
4.1. Такое решение - сверхкрупная эмиссия национальной валюты - не может быть принято чаще, чем 1 раз в 90 суток.
5. В случае введения в Соединенном Королевстве военного или чрезвычайного положения в соотвествии с законодательством допускается чрезвычайная эмиссия национальной валюты Банком Англии или Казначейством на сумму до 100% (включительно) от общей массы национальной валюты (всей, что находится в обороте на Форуме) после консультаций с Премьер-министром.
4.1. Такое решение - чрезвычайная эмиссия национальной валюты - не может быть принято чаще, чем 1 раз в 14 суток.
Часть III. Фонд гарантирования вкладов и недопущение банкротства системно значимых банков Великобритании.
Статья 9.
1. Системно значимые банки Великобритании (СЗБ) - официально зарегистрированные частные банки, имеющие лицензию на банковскую деятельность и действующие в Соединенном Королевстве, признанные национальным регулятором такими, чья роль в национальной экономики является весьма значимой.
2. Признание частного банка СЗБ производится Президентом Банка Англии посредством распоряжения в случае соотвествия критериям:
a) банк официально зарегистрирован и имеет лицензию на осуществление банковской деятельности в Соединенном Королевстве
b) банк не является иностранным
c) общая капитализация банка составляет не менее 20% от общей фунтовой массы на Форуме (в том числе с учетом иностранных валют в пересчете по официальному курсу) и/или его вкладчиками являются не менее 20% от общего количества субподданных и подданных Соединенного Королевства и/или общая капитализация банка составляет не менее 20% от общей золотой массы на счету Банка Англии.
d) банк является единственным действующим частным банком в Великобритании
2.1. В случае, если банк, ранее признан СЗБ, но по каким-либо причинам не соответсвует критериям более 30 суток подряд, он утрачивает статус системно значимого посредством распоряжения Президента БА.
3. Банки, признанные СЗБ до вступления в силу данного Акта сохраняют свой статус без особой процедуры в случае, если они соответствуют критериям п.2. В случае несоответствия критериям применяется п.2.1. настоящего Акта.
Статья 10.
1. Фонд гарантирования вкладов (ФГВ) - особый фонд Банка Англии для осуществления программы гарантирования вкладов в случае банкротства частных банков, признанных Банком Англии системно значимыми для Великобритании.
2. ФГВ формируется из средств БА по необходимости в фунтах, золоте или иностранной валюте.
3. ФГВ призван в случае банкротства частично или полностью компенсировать кредиторам и вкладчикам СЗБ потери, прямо связанные с банкротством СЗБ посредством осуществления выплат компенсаций, используя ресурсы ФГВ, пропорционально ущербу, понесенному вкладчиками и кредиторами.
4. Осуществление выплат компенсаций пострадавшим происходит в период 90 дней с момента признания СЗБ банкротом, с возможным продлением этого периода до 120 дней в случае необходимости.
5. Основанием для признания вкладчика или кредитора пострадавшим в ходе банкротства СЗБ является публичное письменное заявление вкладчика или кредитора СЗБ-банкрота, напрвленное Президенту Банка Англии в срок не более 14 суток от момента признания СЗБ несостоятельным.
5.1. Заявление должно включать:
a) гражданства/подданства
b) характер отношений с банком
c) собственная оценка понесенного ущерба с доказательной базой, подтверждающей факт и объем понесенного ущерба
d) подтверждение согласия с условиями выплат компенсации в соответствии с действительным законодательством
5.2. Списки пострадавших формирует Банк Англии на основании заявлений вкладчиков и кредиторов, поданных своевременно и в соответсвии с законодательством.
6. Объем компенсации определяется индивидуально для каждого пострадавшего Банком Англии с учетом собственной оценки понесенного пострадавшим ущерба, самооценки понесенного ущерба пострадавшим, ресурсов ФГВ и масштаба общего ущерба, связанного с банкротством СЗБ.
Статья 11.
1. Превенция банкротства СЗБ предусматривает соблюдение процедуры экстренной интервенции в работу СЗБ национального регулятора:
a) Признание СЗБ посредтвом распоряжения Президента Банка Англии потенциально несостоятельным в ходе аудита Банком Англии или на основании обращения уполномоченного представителя СЗБ на имя Президента Банка Англии о потенциальной несостоятельности СЗБ.
b) Оценка национальным регулятором мер, необходимых для предотвращения банкротства СЗБ.
c) Реализация национальным регулятором мер, необходимых для предотвращения банкротства СЗБ, если таковые признаны эффективными.
d) Повторный аудит на предмет состоятельности банка с разработкой и направлением рекомендаций СЗБ по недопущению потенциальной несостоятельности в будущем.
2. Реализация национальным регулятором мер, необходимых для предотвращения банкротства СЗБ, включает применение следующих мер комплексно или отдельно:
a) фунтовая дотация - перевод СЗБ фунтов, необходимых для избежания банкротства;
b) золотая дотация - перевод СЗБ золота, необходимых для избежания банкротства;
c) внешняя дотация - перевод СЗБ иностранной валюты, необходимых для избежания банкротства;
d) реструктуризация долгов по процентным ставкам - снятие с СЗБ обязательств по уплате процентных ставок по кредиту(-ам) перед БА
e) списание основной части долгов - снятие с СЗБ обязательств по уплате основной суммы заимствований по кредиту(-ам) перед БА
3. Последствия применения национальным регулятором мер, необходимых для предотвращения банкротства СЗБ, включают одно или несколько из следующих:
a) временный переход контрольного пакета акций СЗБ в собтвенность БА
b) постоянный переход контрольного пакета акций СЗБ в собтвенность БА
c) в случае неэффективности - признание СЗБ несостоятельным с применением программы гарантирования вкладов
d) наложение на СЗБ штрафных санкций, предусматривающих компенсацию средств, затраченных БА в ходе привенции банкротства
3.1. Решение о применении выше указанных мер принимаются Президентом Банка Англии.
Данным Биллем исправлена ошибка дублирования ответственности за управление монетарной политикой между Казначейством и Банком Англии - это прежде всего. Этот законопроект приоритетно составлен для исправления несоответствий, логических и принципиальных ошибок в управлении финансами и экономикой. Абсолютно правильно, когда Казначейство управляет выплатами, налогами и сборами, а национальный банковский регулятор занимается регистрацией и лицензированием ставок, национальной валютой и её ценностью и т.д. На данный момент у нас в законодательстве все, простите, перемешалось в бюрократию. которую тронь, все натыкается на противоречия и чуть ли не устное согласие. А так быть не должно. Это просто опасное положение дел.
Кроме прочего:
Изменена процедура назначения Президента Банка Англии - решение принимает Палаты Общин. Глава национального регулятора - не министр, но ответственный чиновник, крайне ответственный. Считаю, что Кабинет должен, что естественно, всячески ладить с Банком Англии, но он не должен быть "придатком" одного из министерств.
Процедура регистрации частных банков усовершенствована - полномочия переданы от Казначейства Банку Англии. Это органичная и логичная правка, скорее техническая).
Акт "О банковской деятельности и тайне" дополнен статьей о банкротстве - крайне важный вопрос, повышающий надежность нашей банковской сферы и репутации наших банков.
Дополнительно регламентирована процедура эмиссии. Этот вопрос сейчас очень условный и очень неясный с точки зрения кто несет бремя ответственности. Теперь это станет ясно и прозрачно. Это нельзя сделать радикально и без консультаций, тем не менее, теперь БУДЕТ ПРОЦЕДУРА.
Регламентирован статус системно значимых банков (СЗБ). Этот термин и само понятие в законодательстве было, но не было описано юридически и никаких последствий не влекло. Идем по плану - дополняем наше законодательство.
Предусмотрен фонд гарантирования вкладов и методы борьбы с банкротством СЗБ. Опять же, наш банковский сектор станет намного более надежным и предсказуемым. Риски стают понятными, методы борьбы с ними будут определены, как и те чиновники, которые за это несут ответственность.
Прошу со всем должным вниманием отнестись к этому биллю, который послужит на благо нашей Империи.
Так как новое Правительство начало работу, с чем я вас поздравляю, хотел бы снова открыть дискуссию по данном проекту, который был предложен ранее, но не успел попасть в Палату Общин.
Думаю, он необходим по ряду причин: от исправления кривотолка и несовпадений в действующих актах до установления демократической процедуры избрания руководителя БА. Убежден, этот билль должен быть на повестке дня нового созыва Парламента в числе приоритетных.
Прошу рассмотреть.
Так как новое Правительство начало работу, с чем я вас поздравляю, хотел бы снова открыть дискуссию по данном проекту, который был предложен ранее, но не успел попасть в Палату Общин.
Думаю, он необходим по ряду причин: от исправления кривотолка и несовпадений в действующих актах до установления демократической процедуры избрания руководителя БА. Убежден, этот билль должен быть на повестке дня нового созыва Парламента в числе приоритетных.
Прошу рассмотреть.
На данном сайте используются cookie-файлы, чтобы персонализировать контент и сохранить Ваш вход в систему, если Вы зарегистрируетесь.
Продолжая использовать этот сайт, Вы соглашаетесь на использование наших cookie-файлов.
