Органы самостоятельны. То есть один орган не может определять решения другого органа напрямую. Об индивидуальной самостоятельности отдельных членов этих органов в статье 11 Конституции же ничего не сказано. Не Конституция, а шедевр с точки зрения возможностей для трактовок!