ОТМЕНЁН Закон «О политических партиях Европейской Республики»

[Fredrik Mälaren]

З А К О Н
ЕВРОПЕЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ ЕВРОПЕЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»
​

Сфера законодательства:
законы об институтах​

Номер в реестре:
5​

---

Издан Президентом:
22 декабря 2018

Вступил в силу:
22 декабря 2018

Правки вносились:
Не вносились

Актуальная версия​

 

[Fredrik Mälaren]

ЗАКОН
ЕВРОПЕЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

"О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ ЕВРОПЕЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" ​

В Европейской Республики гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.

Глава I. Общие положения

Статья 1.
Предметом регулирования настоящего закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Европейской Республики права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Европейской Республики.

Статья 2.
Право граждан Европейской Республики на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Статья 3.
1. Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Европейской Республики в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
2. Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц.

Статья 4.
1. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в одном субъекте Европейской Республики, при этом в субъекте Европейской Республики может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;
б) членами политической партии должно быть не менее 1/8 от общего количества граждан Европейской Республики (округление в большую сторону);
в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Европейской Республики.
2. Под региональным отделением политической партии в настоящем законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Европейской Республики.

Статья 5.
Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями политической партии являются:
*формирование общественного мнения;
*политическое образование и воспитание граждан;
*изменение политического уклада, законными методами;
*выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
*выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Европейской Республики, членов Парламента Европейской Республики, высших должностных лиц субъектов Европейской Республики (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Европейской Республики), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Европейской Республики, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

Статья 6.
Политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Европейской Республики.

Статья 7.
В наименовании политической партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в Европейской Республики политических партий и других общественных объединений, наименований, схожих с этими наименованиями до степени смешения, либо наименований политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации.

Статья 8.
1. Юридическое Наименование политической партии должно содержать слова "политическая партия". Организационно-правовая форма (общественная организация) в наименовании политической партии не указывается.
2. В наименовании политической партии не допускается использование наименований органов государственной власти, органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, а также имени и (или) ники гражданина.
3. Политическая партия может использовать в своем наименовании слова "Европа", "Европейская" и образованные на их основе слова и словосочетания.

Статья 9.
1. Политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе политической партии. Символика политической партии не должна совпадать с государственной символикой Европейской Республики, государственной символикой субъектов Европейской Республики, символикой муниципальных образований, а также с государственной символикой иностранных
государств.
2. В качестве эмблемы и иных символов политической партии не могут быть использованы эмблемы и иные символы существующих в Европейской Республики политических партий, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Европейской Республики запрещена.

Статья 10.
1. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим законом.
2. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Европейской Республики.
3. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.

Статья 11.
1. Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным, никто не может быть принят в политическую партию против своей воли.
2. Правом состоять в политической партии Европейской Республики обладают только граждане Европейской Республики.

Статья 12.
1. Запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на:
а) противозаконное изменение конституционного строя Европейской Республики;
б) дискриминацию по идеологическому признаку.
2. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.
3. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти.
4. Создание и деятельность на территории Европейской Республики политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.

Статья 13.
1. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.
2. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними.

Глава II. СОЗДАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, РЕГИСТРАЦИЯ

Статья 14.
1. Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии.
2. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в одном субъектов Европейской Республики, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.

Статья 15.
1. При создании партии в разделе "Политические партии" создается тема с названием партии (учредительный съезд), в которой публикуется проект Устава партии. Граждане Европейской Республики, желающие поучаствовать в создании партии, подписываются в данной теме.
2. После сбора подписей инициатор (любой иной гражданин из тех, что подписались за создание политической партии) уведомляет уполномоченный орган власти Европейской Республики о создании партии, в уведомлении прилагает текст устава, а также приводит список будущих членов политической партии (граждан подписавшихся за создание политической партии).
3. После получения уведомления уполномоченный орган власти Европейской Республики в срок не более трех дней проверяет Устав создающейся партии на соответствие данному закону, на соответствие требований к созданию политической партии и заносит политическую партию в реестр политических партий и организует создание узла для неё, или дает рекомендации по устранению несоответствий в Уставе создающейся партии Конституции и настоящему закону при их наличии. После устранения указанных несоответствий уполномоченный орган обязан внести политическую партию в реестр политических
партий и организовать создание узла для неё.

Статья 16.
1. Политическая партия подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом Республики "О государственной регистрации юридических лиц" с учетом установленного настоящим законом специального порядка государственной регистрации политической партии. Политическая партия осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии в единый государственный реестр юридических лиц.
2. Решение о государственной регистрации политической партии принимается соответственно уполномоченным органом власти. Уполномоченный орган власти Республики регистрирует политические партии Европейской Республики и ведет реестр политических партий Европейской Республики.
3. Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в уполномоченный орган власти не позднее чем через пять дней со дня проведения учредительного съезда политической партии.

Статья 17.
Основания для приостановления государственной регистрации политической партии:
а) положения устава политической партии противоречат Конституции Европейской Республики, органическим законам, настоящему закону и иным законам Республики;
б) наименование и (или) символика политической партии не соответствуют требованиям настоящего закона;
в) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим законом для государственной регистрации политической партии;
г) нарушены установленные настоящим законом сроки представления документов, необходимых для государственной регистрации политической партии;
д) не устранены основания, вызвавшие приостановление государственной регистрации политической партии.

Статья 18.
Отказ в государственной регистрации либо уклонение от государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения могут быть обжалованы в суд.

Глава III. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

Статья 19.
1. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.
2. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие:
а) цели и задачи политической партии;
б) наименование политической партии, в том числе сокращенное, а также описание символов (если они имеются);
в) условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов;
г) порядок учета членов политической партии;
д) порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;
е) порядок избрания руководящих органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов;
ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии и ее программу.
3. В уставе политической партии могут содержаться и иные положения, относящиеся к ее деятельности и не противоречащие законодательству Европейской Республики.
4. Изменения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самой политической партии, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.
При государственной регистрации изменений, вносимых в устав политической партии, республиканский уполномоченный орган власти не вправе предъявлять к политической партии требования, не относящиеся к изменениям, вносимым в ее устав.

Статья 20.
1. Политическая партия должна иметь программу, определяющую принципы деятельности политической партии, ее цели и задачи, а также методы реализации целей и решения задач.
2. Изменения и дополнения, вносимые в программу политической партии, в течение недели после их внесения представляются в республиканский уполномоченный орган для сведения.

Статья 21.
1. Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным.
2. Членами политической партии могут быть граждане Европейской Республики. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Европейской Республики, признанные судом недееспособными.
3. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Европейской Республики в порядке, предусмотренном уставом политической партии.
4. Члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом.
5. Гражданин Европейской Республики может быть членом только одной политической партии.
6. Членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения, места жительства.

Статья 22.
1. Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии.
2. Избрание руководящих органов политической партии должно осуществляться не реже одного раза в шесть месяцев.

Глава IV. УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ

Статья 23.
1. Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.
2. Политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Европейской Республики о референдумах.

Статья 24.
Политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Европейской Республики, являющихся членами иных политических партий.

Глава V. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Статья 25.
1. В случае нарушения политической партией Конституции Европейской Республики, органических законов, настоящего закона и иных законов Республики, республиканский уполномоченный орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух недель. В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение уполномоченного органа не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Единоличного судьи Верховного суда Европейской Республики.
2. Настоящий закон считается нарушенным так же в случае если членами политической партии Европейской Республики является менее чем 1/8 от общего количества граждан Европейской Республики (округление в большую сторону).

Статья 26.
Не допускается приостановление деятельности политической партии и ее региональных отделений со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Республиканской Ассамблеи Европейской Республики, выборов Президента Европейской Республики до дня официального опубликования результатов соответствующих выборов.

Статья 27.
1. В случае приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения на срок, установленный решением суда, приостанавливаются права политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения как учредителя средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах.
2. В случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою деятельность.

Статья 28.
Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа - съезда либо по решению Единоличного судьи Верховного Суда Европейской Республики.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 29.
Доступ в основной узел партии является свободным для всех граждан Европейской Республики. Доступ во внутренние узлы партий регулируется партиями самостоятельно.

Статья 30.
Настоящий закон вступает в силу с момента его официального подписания и опубликования Президентом Европейской Республики.

Глава VII. ПЕРЕХОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 31.
1. Премьер-министр Европейской Республики или лицо его замещающее осуществляет регистрацию политических партий Европейской Республики единолично в первые десять дней действия настоящего закона, по упрощенной системе: требуется предоставить устав партии, указать политическую идеологию партии, численность партии не менее двух граждан Европейской Республики. В регистрации по упрощенной системе может быть отказано.
2. Политические партии получившие регистрацию по упрощенной системе указанной в пункте 1 настоящей статьи, в течении двух месяцев обязаны повторно пройти регистрацию и проверку уполномоченного органа власти на соответствие всем нормам настоящего закона. Если по истечении указанного срока политическая партия не прошла повторную регистрацию, политическая партия подлежит ликвидации через обращение уполномоченного органа к Единоличному судье Верховного Суда Европейской Республики.

Президент Европейской Республики

​

г. Брюссель
22.12.2018
#005