VIII заседание Конституционного Совета [Об отмене результатов голосования на выборах в Республиканскую Ассамблею]

[Lesich]

Верховный суд Европейской Республики
Конституционный Совет


Рассмотрение дела об обжаловании хода выборов депутатов в Республиканскую Ассамблею V созыва
​

Члены Конституционного Совета:
1) представитель Президента - Конфедерат
2) представитель Сената - Matyas
3) представитель Правительства - Palpatine
4) Единоличный судья Верховного суда - Lesich (председатель КС)
5) последний избранный, но уже не действующий Президент Республики - Andre

В Верховный суд поступило заявление Antonio к ЦИК об отмене результатов голосования на выборах в Республиканскую Ассамблею V созыва. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 13 Органического закона "О Верховном суде Европейской Республики" данная категория дел относится к подсудности Конституционного совета.

Спойлер: Текст заявления

Обращение в Верховный Суд

На основании пп. 5. п. 1. статьи 3 Органического закона "О Верховном суде Европейской Республики" прошу рассмотреть дело об обжаловании хода выборов депутатов в Республиканскую Ассамблею V созыва.
В ходе проведения избирательной кампании на выборах депутатов Республиканской Ассамблеи V созыва были допущены следующие нарушения:
- нарушение п. 1. статьи 13 Органического закона "О выборах в Республиканскую Ассамблею Европейской Республики";
- нарушение п. 3. статьи 5 закона "О Центральной Избирательной Комиссии Европейской Республики";
- нарушение п. 1 Постановления №42/19 от 24 августа «О проведении выборов в Республиканскую Ассамблею».

А именно:
- заявления о выдвижении кандидатов в депутаты рассматривались в ЦИК дольше чем 24 часа.
- решения членов ЦИК публиковались не от лица Председателя ЦИК и без его подписи, при этом данные решения можно считать не имеющими силы.
- в постановлении ЦИК говорится о проведении голосования в теме, определенной председателем ЦИК. Тема, в которой член ЦИК открыл голосование не является таковой.

Считаю что данных нарушений достаточно для обжалования и отмены результатов голосования на выборах в Республиканскую Ассамблею V созыва.

С уважением,
Премьер-министр Европейской Республики,
Antonio

Перейдем к рассмотрению. Заявитель, вы поддерживаете предъявленные вами требования?

 

[Феликс Дангарский]

Пойдешь спикером парламента?

Matyas, Semenar и Фритфих Алиссон - действующие депутаты.

 

[Пал Сергеич]

Вы намеренно пытаетесь продлить этот хаос в Европе или ...?
У меня на Шёнбруннской площади народ ТРЕБУЕТ отставки президента и головы всех виновных в остановке работы проекта (я так понимаю для народа Австрии определить "виновных" моя задача).

О! Где движуха идет?)
Хочу тоже с плакатиком постоятЬ!

 

[Пал Сергеич]

Пойдешь спикером парламента?

его еще никто не избрал для этого...

 

[Пал Сергеич]

Matyas, Semenar и Фритфих Алиссон - действующие депутаты.

уже почти нет.
да и называть депутатами тех, кто даже на заседание не собрался...

 

[Фритфих Алиссон]

уже почти нет.
да и называть депутатами тех, кто даже на заседание не собрался...

Соберёшься на заседание - плохо, т.к. идёт судебное разбирательство.
Не соберёшься на заседание - плохо.
Как быть?

 

[Mathieu Mälaren]

Соберёшься на заседание - плохо, т.к. идёт судебное разбирательство.
Не соберёшься на заседание - плохо.
Как быть?

Вот и я о том же говорил.

 

[Пал Сергеич]

Соберёшься на заседание - плохо, т.к. идёт судебное разбирательство.
Не соберёшься на заседание - плохо.
Как быть?

выполнять свои обязанности согласно закону.
Избрали - идти работать.
Суд разгонит - ну значит пойдете по домам.

 

[Fredrik Mälaren]

Арм, к чему вопрос ко мне был?

 

[Пал Сергеич]

неужто ни понятна... намек это такой от него к тебе.

 

[Lesich]

Вы намеренно пытаетесь продлить этот хаос в Европе или ...?
У меня на Шёнбруннской площади народ ТРЕБУЕТ отставки президента и головы всех виновных в остановке работы проекта (я так понимаю для народа Австрии определить "виновных" моя задача).

О каком хаосе речь? В суд поступило заявление - суд его рассматривает. Более того, судом еще не было принято каких-то юридических решений, которые бы "продлевали" этот хаос. Как к деятельности суда относятся требования народа на Шёнбруннской площади – я не знаю.

Возможно в проект постановления стоит добавить когда премьер объявил выборы, а так же учесть момент с дебатам и, которые так же должны были быть в теме определённой председателем цика, чего тоже не было.
Кроме того да, отменить и заново провести это хорошо, но разве нет виновных во всем этом, которых надо наказать? Иначе все это не сильно имеет смысл.

Про премьера и дебаты согласен, дополню.
Виновные, возможно, и есть, но в силу пп. 2 п. 1 ст. 2 Закона о Верховном суде судопроизводство является состязательным. Из этого следует в том числе то, что суд не может по своей инициативе рассматривать вопросы о виновности и наказании отдельных лиц, пока данные требования никем не заявлены. А так как это вопрос уголовного преследования, то заявлять такие требования в силу статьи 121 Конституции должен Директор национальной безопасности.
Так что сейчас мы должны рассматривать дело в рамках требований, заявленных Antonio.

Соберёшься на заседание - плохо, т.к. идёт судебное разбирательство.
Не соберёшься на заседание - плохо.
Как быть?

Как верно заметил Пал Сергеич, до принятия судом решения в установленном порядке никаких юридических последствий не возникает, и сам факт рассмотрения дела не влияет на права и обязанности других лиц.

 

[Конфедерат]

Через пару часов выскажу своё мнение по проекту, надо посидеть, перебирая ссылки)

 

[Lesich]

Через пару часов выскажу своё мнение по проекту, надо посидеть, перебирая ссылки)

Отлично, ждем!

 

[Конфедерат]

Коллеги, раз ни у кого никаких мнений нет, предлагаю рассмотреть следующий проект постановления:

Спойлер: Проект постановления

Согласно статье 18 Органического закона “О выборах в Республиканскую Ассамблею Европейской Республики” порядок проведения выборов в Республиканскую Ассамблею и итоги выборов могут быть частично или полностью обжалованы в суде в соответствии с законом.

Допущенные нарушения существенно нарушают установленный законом порядок проведения выборов и могут являться основанием для обжалования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пп. 5 п. 1 ст. 3 и пп. 1 п. 1 ст. 13 Органического закона “О Верховном суде Европейской Республики”, Конституционный совет Верховного суда

постановил:​

1. Отменить результаты выборов в Республиканскую Ассамблею V созыва.
2. Возложить на ЦИК обязанность принять решение о назначении выборов в Республиканскую Ассамблею V созыва не позднее чем через пять дней с момента вынесения настоящего Постановления и осуществить их проведение.

Я бы добавил в этот кусок ещё отсылку на часть 2 статьи 108 Конституции ЕР.

В принципе, из части 5 статьи 5 закона "О Конституционном Совете" уже проистекает возможность принять судом решения за ЦИК, однако, мне кажется более корректным обязать ЦИК в пятидневный срок признать выборы несостоявшимися в свете установленных нарушений (пункт 1 части 1 статьи 17 закона "О выборах Республиканской Ассамблеи") и далее в установленном законом порядке уже сами проведут выборы. Не вижу нужды приделывать дополнительный правовой механизм по отмене выборов, когда в законе уже всё предусмотрено.

Других замечаний к проекту постановления не имею.

 

[Mathieu Mälaren]

Ну вы там примите уже или нет?

 

[Пал Сергеич]

Ну вы там примите уже или нет?

еще не вечер, еще в запасе время есть...
ну или нет)

 

[Хил]

Суд разгонит - ну значит пойдете по домам.

Разгоняю. Идите все к хуям!

 

[Пал Сергеич]

Разгоняю. Идите все к хуям!

после Вас!

 

[Пал Сергеич]

все еще ждем​

 

[Lesich]

В ходе размышлений пришел к выводу, что вариант резолютивной части, который предложил Конфедерат, действительно будет более отвечающим закону и, как верно замечено, не потребует придумывать какие-то новые правовые механизмы. Поэтому внес его в проект, также добавил уточнения Fredrik. Если до середины дня замечаний не будет, вынесу его на голосование.

Спойлер: Проект

Конституционный совет Верховного суда Европейской Республики
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.09.2019 № 1/19​

Конституционный совет Верховного суда Европейской Республики в составе
представителя Президента - Конфедерат,
представителя Правительства - Palpatine,
Единоличного судьи Верховного суда, Председателя Конституционного совета - Lesich,
последнего избранного, но уже не действующего Президента Республики - Fredrik ,
рассмотрев исковое заявление Antonio об отмене результатов голосования на выборах в Республиканскую Ассамблею V созыва;

установил​

Antonio обратился в Верховный суд ЕР с заявлением, в котором просил отменить результаты голосования на выборах в Республиканскую Ассамблею V созыва.​

В обоснование своих требований указал следующее:​

- заявления о выдвижении кандидатов в депутаты рассматривались в ЦИК дольше чем 24 часа.​

- решения членов ЦИК публиковались не от лица Председателя ЦИК и без его подписи, при этом данные решения можно считать не имеющими силы.​

- в постановлении ЦИК говорится о проведении голосования в теме, определенной председателем ЦИК. Тема, в которой член ЦИК открыл голосование не является таковой.​

В судебном заседании Antonio поддержал заявленные требования. Представитель ответчика Matthieu против удовлетворения требований не возражал, признал наличие нарушений в ходе проведения выборов.​

Принимая решение, суд основывается на следующем.​

Декретом Совета Министров Европейской Республики №14/19 (14) от 24 августа 2019 г. были назначены выборы в Республиканскую Ассамблею. На основании указанного Декрета 24 августа 2019 года Председателем ЦИК Matthieu было опубликовано Постановление №42/19 от 24 августа “О проведении выборов в Республиканскую Ассамблею”.​

В рамках избирательной кампании представитель политической партии “Третья Республика” 25 августа 2019 года подал заявление о регистрации кандидатов. В этот же день представитель Европейской народной партии также подал заявление о регистрации кандидатов.​

Решение по указанным заявлениям было принято ЦИК 30 августа 2019 года в форме Постановления №44/19 от 30 августа “О регистрации кандидатов на выборах в Республиканскую Ассамблею”. В то же время, согласно п. 1 ст. 13 Органического закона “О выборах в Республиканскую Ассамблею Европейской Республики” ЦИК в течение 24 часов рассматривает поступившие заявления кандидатов, выдвигающихся в порядке самовыдвижения, а также заявления политических партий, также выдвигающих кандидатов в депутаты Республиканской Ассамблеи, и регистрирует их или отказывает в регистрации.​

Таким образом, установленный законом срок был превышен в несколько раз. Кроме того, решение по регистрации кандидатов было принято уже после истечения срока, предусмотренного для проведения дебатов и установленного п. 1 Постановления ЦИК №42/19 от 24 августа. Это, а также отсутствие темы, определенной председателем ЦИК для проведения дебатов, повлекло невозможность кандидатов принять участие в дебатах.​

Также в ходе избирательной кампании членом ЦИК Semenar были опубликованы Постановление №44/19 от 30 августа, Постановление №45/19 от 30 августа и Постановление №46/19 от 30 августа без каких-либо подписей. Согласно п. 3 ст. 5 Закона ЕР “О Центральной избирательной комиссии Европейской Республики” Председатель Центральной избирательной комиссии Европейской Республики публикует постановления ЦИК ЕР за своей подписью.​

Следовательно, Центральной избирательной комиссией было нарушено данное положение. Факт данного нарушения признан Комиссией.​

Постановлением ЦИК №42/19 от 24 августа “О проведении выборов в Республиканскую Ассамблею” установлено, что голосование должно быть проведено в определенной председателем ЦИК теме. Данное положение является обязательным, поскольку в силу п. 2 ст. 9 Органического закона “О выборах в Республиканскую Ассамблею Европейской Республики” нормативные акты и иные решения Центральной избирательной комиссии Европейской Республики, принятые ими в пределах своей компетенции, установленной настоящим законом, иными законами Республики, обязательны для органов исполнительной власти Республики, органов исполнительной власти субъектов Европейской Республики, других государственных органов, органов местного самоуправления, кандидатов, политических партий и иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.​

Однако данное положение не было соблюдено, так как голосование было проведено не в теме, определенной председателем ЦИК, а в теме, открытой членом ЦИК Semenar. Следовательно, последовавшее волеизъявление граждан не являлось голосованием по выборам депутатов Республиканской Ассамблеи и не порождает никаких юридических последствий.​

Согласно статье 18 Органического закона “О выборах в Республиканскую Ассамблею Европейской Республики” порядок проведения выборов в Республиканскую Ассамблею и итоги выборов могут быть частично или полностью обжалованы в суде в соответствии с законом.​

Часть 2 статьи 108 Конституции Европейской Республики устанавливает, что Конституционный совет следит за правильностью проведения референдумов и выборов, тем самым возлагая на него полномочия по принятию обязательных решений в этой сфере.​

Допущенные нарушения существенно нарушают установленный законом порядок проведения выборов и являются основанием для обжалования их итогов.​

На основании вышеизложенного, руководствуясь пп. 5 п. 1 ст. 3 и пп. 1 п. 1 ст. 13 Органического закона “О Верховном суде Европейской Республики”, Конституционный совет Верховного суда​

постановил:​

1. Удовлетворить заявленные истцом требования в части обжалования итогов выборов в полном объеме и, исходя из этого, возложить на ЦИК обязанность не позднее чем через пять дней с момента вынесения настоящего Постановления принять решение о признании выборов в Республиканскую Ассамблею V созыва несостоявшимися в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 17 Органического закона “О выборах в Республиканскую Ассамблею Европейской Республики”. ​

 

[Конфедерат]

Декретом Совета Министров Европейской Республики №14/19 (14) от 24 августа 2019 г. были назначены выборы в Республиканскую Ассамблею. На основании указанного Декрета 24 августа 2019 года Председателем ЦИК Matthieu было опубликовано Постановление №42/19 от 24 августа “О проведении выборов в Республиканскую Ассамблею”.

В рамках избирательной кампании представитель политической партии “Третья Республика” 25 августа 2019 года подал заявление о регистрации кандидатов. В этот же день представитель Европейской народной партии также подал заявление о регистрации кандидатов.​

Решение по указанным заявлениям было принято ЦИК 30 августа 2019 года в форме Постановления №44/19 от 30 августа “О регистрации кандидатов на выборах в Республиканскую Ассамблею”. В то же время, согласно п. 1 ст. 13 Органического закона “О выборах в Республиканскую Ассамблею Европейской Республики” ЦИК в течение 24 часов рассматривает поступившие заявления кандидатов, выдвигающихся в порядке самовыдвижения, а также заявления политических партий, также выдвигающих кандидатов в депутаты Республиканской Ассамблеи, и регистрирует их или отказывает в регистрации.​

Таким образом, установленный законом срок был превышен в несколько раз. Кроме того, решение по регистрации кандидатов было принято уже после истечения срока, предусмотренного для проведения дебатов и установленного п. 1 Постановления ЦИК №42/19 от 24 августа. Это, а также отсутствие темы, определенной председателем ЦИК для проведения дебатов, повлекло невозможность кандидатов принять участие в дебатах.​

Весь остальной текст мы с Лесичем в личке обговорили, но по данной части у меня такое мнение: организация дебатов не является напрямую установленным условием проведения выборов и является по большей части традицией. Практика регистрации или отказа в регистрации кандидата в течение суток с момента выдвижения кандидатуры предусмотрена в целях защиты прав кандидата и возможности устранить ошибки в процедуре выдвижения. Исходя из текста постановления ЦИК ЕР, отсутствие регистрации не должно препятствовать участию выдвинутого кандидата в дебатах, равно как и в целом не является необходимой регистрация кандидата для участия в дебатах.

В любом случае из-за открытия темы для голосования не тем лицом резолютивная часть именно такой будет, а вот про значимость нарушения сроков (в данном случае не повлёкшего нарушения избирательных прав кандидатов) и про непроведение дебатов - тут хотелось бы выслушать мнение коллег.

UPD: лучше сразу читать курсив - все изменения текста от изначального проекта Лесич выделил именно так.
А в данном абзаце то же нарушение, что и по открытию темы для голосования: кандидаты не были зарегистрированы надлежащим образом, ввиду публикации постановления ЦИК ЕР не тем лицом. Ну и соответственно избирательные права кандидатов существенно нарушены, что равным образом является достаточным основанием для отмены выборов. И вот именно для такого случая не предусмотрен законом "О выборах РА ЕС" механизм для отмены выборов иначе, кроме как постановлением суда. Я бы рекомендовал Парламенту дополнить часть 1 статьи 17 данного закона пунктом следующего содержания: "если Верховым судом установлено, что допущенные на выборах нарушения существенным образом повлияли на итоги голосования".