УКАЗ
Императора Российской империи
№198
16 июня 2022 года
1. Ввести в действие Закон Российской империи "О территориальном устройстве Российской империи".
2. Прекратить действие Закона Российской империи "О земельном управлении".
Закон
Российской империи
«О территориальном устройстве Российской империи»
Статья 1
Территория Российской империи разделяется на генерал-губернаторства и административно-территориальные единицы в составе генерал-губернаторств, а также автономии.
Статья 2
Наименование и статус административно-территориальной единицы в составе генерал-губернаторства определяется соответствующей административно-территориальной единицы по согласованию с соответствующим генерал-губернатором.
Статья 3
1. Генерал-губернаторство является наместничеством центральной государственной власти.
2. Генерал-губернаторство возглавляется генерал-губернатором, которым может быть только гражданин или обладатель вида на жительство Российской империи.
3. Генерал-губернатор является представителем центральной государственной власти Российской империи в соответствующем генерал-губернаторстве.
Статья 4
Перечень генерал-губернаторств устанавливается указом Императора Всероссийского, за исключением Санкт-Петербурга и Московского генерал-губернаторства, которые являются постоянно существующими.
Статья 5
1.Санкт-Петербург и Ленинградская область образуют генерал-губернаторство Санкт - Петербург.
2. Москва и Московская область образуют Московское генерал-губернаторство.
Статья 6
Генерал - губернатор назначается и освобождается от должности Императором Всероссийским.
Статья 7
1.Генерал-губернатор в пределах своей компетенции издает приказы, которые могут быть отменены министерством внутренних дел либо императором.
2.Генерал-губернатор подчиняется Императору Российской империи, министерству внутренних дел и соответствующему структурному подразделению Министерства внутренних дел, уполномоченного на решение вопросов в сфере территориального развития.
Статья 8
Генерал-губернатор при назначении на должность принимается на государственную военную службу и состоит в штате министерства внутренних дел (структурного подразделения министерства внутренних дел, уполномоченного на решение вопросов в сфере территориального развития).
Если генерал-губернатор до назначения на должность проходил государственную гражданскую службу Российской империи, он имеет право остаться на ней, не переходя на государственную военную службу Российской империи.
Статья 9
1. Система органов власти административно-территориальной единицы в составе генерал-губернаторства, порядок формирования органов власти устанавливается соответствующей административно-территориальной единицей в порядке, устанавливаемым соответствующим генерал-губернатором и министерством внутренних дел Российской империи. В административно-территориальной единице может существовать Устав – основной закон административно-территориальной единицы. В органах власти административно-территориальной единицы могут состоять только граждане и обладатели вида на жительство Российской империи. В органах власти административно-территориальной единицы устанавливается государственная гражданская служба Российской империи.
2. Генерал-губернатор вправе отменять противоречащие законодательству Российской империи акты органов власти административно-территориальной единицы в составе своего генерал-губернаторства, а также приостановить на срок не более 10 суток действие закона административно-территориальной единицы в составе своего генерал-губернаторства с одновременным ходатайством с согласия министерства внутренних дел перед Императором Российской империи об отмене закона административно-территориальной единицы, противоречащего законодательству Российской империи либо отдельных норм такого закона.
3. Органы власти административно-территориальной единицы вправе обжаловать отмену своего акта генерал-губернатором в министерстве внутренних дел, а в случае неудовлетворения решением министерства внутренних дел Российский империи по обжалуемому акту - Императору Российской империи.
4. Органы власти административно-территориальной единицы в случае приостановления действия какого-либо закона, вправе обжаловать такое решение генерал-губернатора Императору Российской империи, а также представить свои возражения на приостановленный закон.
5. Император Российской империи запрашивает возражения органов власти административно-территориальной единицы по поводу приостановления генерал-губернатором закона, а также запрашивает позицию генерал-губернатора, приостановившего действие закона и министерства внутренних дел Российской империи по данному вопросу, после чего принимает решение отменить приказ генерал-губернатора о приостановлении действия закона административно-территориальной единицы либо отменяет соответствующий закон либо отдельные его нормы.
6. Любой приказ генерал-губернатора может быть обжалован властями административно-территориальной единицы соответствующего генерал-губернаторства, а также гражданами и обладателями вида на жительство Российской империи, зарегистрированных на территории соответствующего генерал-губернаторства.
7. В случае неудовлетворения решением министерства внутренних дел Российский империи по обжалуемому приказу - Императору Российской империи.
8. Император Российской империи вправе отменить по своей инициативе любой акт органов власти административно-территориальной единицы, любой закон административно-территориальной единицы, любой приказ генерал-губернатора и приказ министерства внутренних дел Российской империи по вопросам территориального развития.
Статья 10
Генерал-губернатор не вправе без крайней необходимости и при отсутствии нарушения законности в административно-территориальной единицы вмешиваться в деятельность соответствующей административно-территориальной единицы, за исключением случаев, если такие действия предусмотрены законодательством административно-территориальной единицы, а также за исключением случаев, установленных статьей 13 настоящего Закона.
Статья 11
Генерал-губернатор вправе одновременно быть членом каких-либо органов власти административно-территориальной единицы и принимать участие в работе таких органов.
Статья 12
В случае, если в административно-территориальной единице отсутствуют сформированные органы власти, генерал губернатор вправе осуществлять развитие такой административно-территориальной единицы в качестве генерал-губернатора.
Статья 13
Модераторскими полномочиями в генерал-губернаторствах обладают: Император Всероссийский, председатель Совета Министров Российской империи, министр внутренних дел, уполномоченное министерством внутренних дел структурное подразделение в сфере территориального развития, генерал-губернатор соответствуюшего генерал-губернаторства.
Статья 14
Модераторскими полномочиями в административно-территориальных единицах генерал-губернаторства обладают: Император Всероссийский, председатель Совета Министров Российской империи, министр внутренних дел, уполномоченное министерством внутренних дел структурное подразделение в сфере территориального развития, генерал-губернатор соответствуюшего генерал-губернаторства в котором находится административно-территориальная единица, а также лица, уполномоченные в соответствии с законодательством соответствующей административно-территориальной единицы.
Статья 15
Создавать темы в административно - территориальных единицах вправе граждане, обладатели вида на жительство Российской империи, зарегистрированные в соответствующих административно-территориальных единицах в порядке установленном законодательством соответствующей административно-территориальной единице, а в случае отсутствия такого законодательства любой гражданин или обладатель вида на жительство Российской империи, зарегистрированный в соответствующей административно-территориальной единице, а также генерал-губернатор в состав которого входит административно-территориальная единица, должностные лица уполномоченного структурного подразделения министерства внутренних дел в сфере территориального развития, министр внутренних дел, Император Всероссийский.
Статья 16
В каждом генерал-губернаторстве существуют административные центры генерал-губернаторств, которые устанавливаются соответствующим генерал-губернатором. В административном центре располагается резиденция генерал-губернатора.
Статья 17
1. Гражданин либо обладатель вида на жительство Российской империи, желающий создать административно-территориальную единицу обращается с соответствующей просьбой к генерал-губернатору в составе которого находится либо будет находится административно-территориальная единица. Порядок создания (заселения) и ликвидации (расселения) административно-территориальной единицы определяется соответствующим генерал-губернатором в соответствии с законодательством Российской империи и приказами министерства внутренних дел.
2. В случае отсутствия в должности генерал-губернатора инициатор создания административно-территориальной единицы обращается в министерство внутренних дел с просьбой о создании (заселении) административно-территориальной единицы.
Статья 18
1. Автономии Российской империи (далее – автономии) обладают полной свободой в вопросах осуществления своей внутренней политики, в рамках пределов, установленных настоящим законом и законодательством Российской империи.
2. Наименование, статус и политическое устройство автономии определяется внутренним законодательством автономии.
3. Автономии имеют право устанавливать свои государственные языки наравне с государственным языком Российской империи, дублировать на них свою официальную документацию.
Статья 19.
1. Автономии учреждаются указом Императора Всероссийского на основании волеизъявления граждан Российской империи.
2. Для учреждения автономии инициативная группа граждан, обладателей вида на жительство Российской империи (не менее трёх лиц) подает Императору Всероссийскому прошение, которое включает в себя информацию о составе инициативной группы, а также проект основного закона автономии (который должен предусматривать порядок формирования органов власти автономии).
3. При учреждении Императором Всероссийским автономии граждане, входившие в инициативную группу, регистрируются на территории данной автономии с утратой предыдущей регистрации, а указанный в прошении проект основного закона автономии вступает в силу.
4. Если территория учреждаемой автономии затрагивает территории иных административных единиц Российской империи, Императором Всероссийским может производится пересмотр границ административных единиц Российской империи с последующей передачей соответствующих этим изменениям узлов и тем.
Статья 20. Предметы ведения автономии
К предметам ведения автономий относятся:
а) определение формы устройства автономии (форма правления, форма территориального устройства)
б) принятие и изменение основного закона и законов автономии (за исключением случая, обозначенного в пункте 3 статьи 21 настоящего закона);
в) формирование системы органов государственной власти автономии и местных органов, организация и проведение выборов указанных органов, если такое предусмотрено законами автономии;
г) установление судебной системы автономии (в целях рассмотрения дел, вытекающих из отношений, регулируемых законами автономии, а также отнесенных к подсудности автономии законодательством Российской империи) в соответствии с судебным законодательством Российской империи;
д) регистрация на территории автономии общественных организаций автономии, политических партий автономии, средств массовой информации автономии;
е) отношения с иными административными единицами Российской империи;
ж) охрана общественного порядка;
з) регистрация в автономии граждан и обладателей вида на жительство Российской империи;
и) инфраструктурное и территориальное развитие;
к) управлению собственностью автономии;
л) иные вопросы, не отнесенные законодательством Российской империи к компетенции Российской империи и не противоречащие законодательству Российской империи.
Статья 21
1. К предметам совместного ведения Российской империи и её автономий относится:
а) принятие и изменение основного закона (в случае, обозначенном в пункте 3 настоящей статьи);
б) внешняя политика (в рамках пункта 2 настоящей статьи);
в) образование, наука, культура и спорт;
г) судебная система (в случае отсутствии сформированной судебной системы автономии, а также при кассационном и апелляционном производстве);
д) государственной службы автономии, если установление такой службы предусмотрено законодательством автономии и не противоречит законам Российской империи;
е) иные вопросы, не отнесённые к чьей-либо компетенции законами Российской империи
2. В отношениях с иностранными государствами автономии не могут вступать в международные политические блоки, заключать политические союзы, предпринимать действия, нарушающие внешнеполитический курс Российской империи. Автономии имеют право вступать в отношениях с иностранными государствами исключительно в целях международного культурного, научного и спортивного сотрудничества.
3. Изменения основного закона автономии или новый основной закон автономии при изменении территориального состава автономии не могут вступить в силу без одобрения Императора Всероссийского.
Статья 22.
1.Если в автономии отсутствуют органы власти, или лица, облеченные властью и полномочиями, не действуют, или отсутствует закон, Император Всероссийский может назначить временного Главу автономии, определив его цели, полномочия (не противоречащие основному закону автономии) и их срок, который не может превышать 1 месяца.
2.Император Всероссийский вправе отменять любой акт органов власти автономии.
Статья 23
Автономия может быть ликвидирована Императором Всероссийским. Основаниями для ликвидации автономии могут выступать:
а) регистрация на территории автономии менее двух граждан, обладателей вида на жительство Российской империи в течение 30 дней подряд;
б) отсутствие в автономии сформированных органов власти в течение 30 дней
в) непосредственно решение автономии о ликвидации.
Статья 24
1. Надзор за соблюдением законности органами власти административных единиц осуществляет надзорный департамент Сената Российской империи.
2. Надзорный департамент Сената Российской империи вправе приостанавливать акты органов власти административных единиц и автономий Российской империи при наличии сомнений в их соответствии законам Российской империи. Приостановка акта сопровождается одновременным обращением надзорного департамента Сената Российской империи к издавшему акт органу власти с представлением об исправлении акта в течение 14 дней с момента приостановки оспариваемого акта.
3. Если органы власти административной единицы Российской империи не исполнили представление надзорного департамента Сената Российской империи в установленный срок, надзорный департамент Сената Российской империи направляет в министерство внутренних дел требование об отмене оспариваемого акта, а в отношении оспариваемого акта автономии – в судебный департамент Сената Российской империи иск об отмене оспариваемого акта.
Статья 25
1. Все граждане и обладатели вида на жительство Российской империи обязаны обладать регистрацией в автономии либо генерал-губернаторстве (административно-территориальной единице в составе генерал-губернаторства).
2. Первичная регистрация гражданина, обладателя вида на жительство Российской империи производится министерством внутренних дел при предоставлении вида на жительство Российской империи
3. Дальнейшая регистрация (перерегистрация) гражданина, обладателя вида на жительство Российской империи в административной единице Российской империи производится по желанию гражданина, обладателя вида на жительство Российской империи органами власти административной единицы Российской империи самостоятельно.
4. О регистрации гражданина, обладателя вида на жительство Российской империи органы власти автономии, генерал-губернаторства (административной единицы в составе генерал-губернаторства) Российской империи сообщают в уполномоченное на ведение миграционного учёта структурное подразделение Министерства внутренних дел Российской империи.
5. В случае отсутствия в автономии, генерал-губернаторстве (административной единице в составе генерал-губернаторства) Российской империи действующих органов власти, имеющих возможность зарегистрировать гражданина, обладателя вида на жительство Российской империи и (или) в случае отсутствия рассмотрения обращения гражданина, обладателя вида на жительство Российской империи со стороны действующих органов власти административной единицы Российской империи в течение 3 дней, регистрацию проводит министерство внутренних дел Российской империи.
Статья 26
1. В местах нахождения органов власти генерал-губернаторства, административных единиц в составе генерал-губернаторства наряду с гербом генерал-губернаторства, административной единицы в составе генерал-губернаторства в обязательном порядке располагается государственный герб Российской империи.
2. В местах нахождения органов власти автономии в обязательном порядке располагаются государственный флаг и государственный герб Российской империи.
3. Если органы власти автономии располагают в местах своего нахождения только флаг или только герб автономии, они имеют право располагать соответственно только государственный флаг или только государственный герб Российской империи.
4. При размещении государственного флага и (или) государственного герба Российской империи совместно с флагом и (или) гербом автономии, генерал-губернаторства, административной единицы в составе генерал-губернаторства Российской империи, государственный флаг и (или) государственный герб Российской империи имеют приоритет и располагаются до (слева или сверху) флага и (или) герба административной единицы Российской империи.
Александр I
Петергоф,
Санкт-Петербург