КОНФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР
ПРЕАМБУЛА
Мы, свободные пользователи проекта, желая установить справедливость, свободу и безопасность проекта, а также обеспечить благополучие всех, кто его составляют, используя свое суверенное право, заявляем о своем стремлении
- гарантировать демократическое сосуществование на проекте в соответствии с Конфедеративным Договором и законами и на основании справедливого социального строя;
- создать правовой институт, обеспечивающий верховенство закона как выражение воли игроков проекта;
- построить передовое демократическое общество и содействовать делу укрепления мирных отношений и эффективного сотрудничества между всеми пользователями проекта.
В соответствии с этим, мы утверждаем нижеследующий Конфедеративный договор.
РАЗДЕЛ 1: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I: ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Статья 1.
1. Вигория есть демократическое правовое объединение государств.
2. Вигория есть парламентская конфедерация.
3. Наименование Вигория его эквиваленты на всех языках мира - равнозначны.
4. Вигория состоит из государств - субъектов Вигории. Территория, занимаемая государствами - субъектами Вигории, является территорией Вигории.
Статья 2.
1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность органов власти Вигории и государств - субъектов Вигории.
2. В Вигории признаются и гарантируются права и свободы человека независимо от его гражданства либо отсутствия такового, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящим Конфедеративным договором.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.
4. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием.
5. Все равны перед законом и судом. Конфедерация гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, происхождения, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств.
6. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени.
7. В Вигории гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Статья 3.
1. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через выборы конфедеративных органов власти, через иные органы государственной власти, а также через участие в референдумах.
2. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и регулярные выборы.
3. Никто не может присваивать власть в Вигории. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по закону.
4. Референдум считается состоявшимся, если в нём приняли участие не менее 60% граждан Вигории, обладающих избирательными правами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Конфедеративным договором.
Статья 4.
1. Конфедеративный договор имеет высшую юридическую силу на территории Вигории. В случае возникновения противоречий между настоящим Конфедеративным договором и другими нормативно-правовыми актами, действует Конфедеративный договор.
2. Конфедеративный договор и конфедеративные законы имеют верховенство на всей территории Вигории. В случае противоречия законодательства субъектов Вигории конфедеративным законам и Конфедеративному договору применяются положения Конфедеративного договора, конфедеративного закона.
Статья 5.
1. Государственным языком в Вигории является русский язык, субъекты Вигории могут устанавливать собственные государственные языки.
2. Вигория имеет свой герб и флаг, описание которых устанавливается конфедеративным конституционным законом.
Статья 6.
Все равны перед законом; не допускается какая-либо дискриминация по национальности, расе, полу, вероисповеданию, взглядам или по любым другим личным или социальным причинам.
Статья 7.
1. Гарантируется свобода идеологии, совести, вероисповедания и отправления культов для граждан и легальных объединений граждан, без каких-либо ограничений. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
2. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения, вероисповедания или убеждений.
3. Никакое вероисповедание не может быть государственным.
Статья 8.
Признается право граждан собираться мирно, без призывов к насильственной смене государственного строя. Для осуществления этого права не требуется предварительного разрешения.
Статья 9.
1. Гражданством Вигории признается гражданство любого из государств - субъектов Вигории. Гражданство Вигории может существовать без гражданства любого из государств - субъектов Вигории, в таком случае оно приобретается и утрачивается в соответствии с настоящим Конфедеративным договором, конфедеративным законом о гражданстве Вигории.
2. Все граждане Вигории равны перед законами Вигории независимо от своего статуса. Все граждане Вигории имеют равные гражданские права в соответствии с законодательством.
3. Гражданин может быть лишен гражданства Вигории в порядке и на основаниях, установленных конфедеративным законом.
Статья 10.
1. В Вигории гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение услуг и финансовых средств.
2. В Вигории признаются и защищаются равным образом частная, государственная собственность и другие ее виды.
Статья 11.
Отношения по поводу всех форм собственности регулируются конфедеративными законами.
Статья 12.
Управление конфедерацией осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Статья 13.
Управление конфедерацией осуществляют Конфедеративный Кабинет, Совет Конфедерации и Высший Арбитражный Суд.
Статья 14.
1. В Вигории признаются политическое многообразие, многопартийность.
2. Общественные объединения равны перед законом.
3. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, политических партий и организаций, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конфедеративного строя Вигории.
Статья 15.
1. Органы государственной власти, должностные лица и их объединения обязаны соблюдать Конфедеративный договор Вигории.
2. Все законы, принимаемые Советом Конфедерации подлежат официальному опубликованию Председателем Сената Конфедерации либо лицом, его заменяющим. Неопубликованные законы не применяются. Права и свободы граждан могут быть ограничены только конфедеративным конституционным законом.
Глава II: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 16.
1. Вигория состоит из равноправных государств – субъектов Вигории.
2. Наименование, статус, форма правления, форма устройства, политическая система, наличие либо отсутствие представительного (законодательного) органа, наименование главы субъекта определяются внутренним законодательством субъекта Вигории.
Статья 17.
Судебная власть в субъектах принадлежит местным судам. Высший Арбитражный Суд может выступить последней инстанцией, а также, по просьбе властей субъекта, рассматривать дела в отсутствие действующего суда субъекта согласно действующему законодательству субъекта.
Статья 18.
1. Органы власти субъекта Вигории распространяют свою власть только на собственную территорию. Субъекты вправе проводить свою внутреннюю политику на основе своего внутреннего законодательства, а также осуществлять внешнюю политику по отношению к другим субъектам в составе Вигории и независимым государствам.
2. В юрисдикцию субъекта не могут входить вопросы конфедеративного судопроизводства.
3. Субъекты образуются и ликвидируются в порядке, установленном конфедеративным конституционным законом.
4. Расположение органов власти Вигории определяется конфедеративным конституционным законом.
Глава III: СОВЕТ КОНФЕДЕРАЦИИ
Статья 19.
Совет Конфедерации — Парламент Вигории — является двухпалатным представительным и законодательным органом и состоит из Сената Конфедерации и Конфедеративной Ассамблеи.
Статья 20.
1. Конфедеративная Ассамблея состоит из n-ного количества депутатов, избираемых гражданами Вигории по партийным спискам по пропорциональной системе выборов. Переменная n рассчитывается ЦИК перед каждым новыми выборами или довыборами в Конфедеративную Ассамблею по формуле n=1+2*x, где x — количество субъектов в составе Вигории, при этом переменная n не может быть менее 3.
2. Срок полномочий созыва депутатов Конфедеративной Ассамблеи – два месяца.
3. Порядок избрания депутатов Конфедеративной Ассамблеи, их правовой статус определяется конфедеративным конституционным законом.
4. Первое заседание вновь избранного созыва депутатов Конфедеративной Ассамблеи открывает старейший по дате регистрации на проекте депутат.
5. Конфедеративная Ассамблея на первом заседании созыва избирает из своего состава Спикера и Вице-Спикера.
Статья 21.
К ведению Конфедеративной Ассамблеи относятся:
1) назначение всенародного референдума в случаях, предусмотренных Конфедеративным договором и законодательством Вигории;
2) принятие конфедеративных законов и конфедеративных конституционных законов;
3) принятие Регламента Конфедеративной Ассамблеи;
4) утверждение членов Конфедеративного Кабинета по представлению Канцлера Вигории;
5) осуществление парламентского контроля в порядке, установленном законодательством Вигории;
6) отрешение от должности Канцлера Вигории в порядке, установленном настоящим Конфедеративным договором и конфедеративным законодательством;
7) иные полномочия, установленные конфедеративным конституционным законом.
Статья 22.
1. Сенат Конфедерации состоит из представителей субъектов Вигории — Сенаторов — назначение которых регламентируется в каждом субъекте Вигории внутренним законодательством.
2. Срок полномочий сенатора — три месяца.
3. Сенат Конфедерации возглавляется сенатором — Председателем Сената Конфедерации, который раз в три месяца избирается из состава сенаторов. В случае, если у Председателя Сената Конфедерации закончились полномочия сенатора, прекращаются и его полномочия как Председателя Сената Конфедерации, после чего Сенат Конфедерации избирает нового Председателя Сената Конфедерации.
4. В периоды, когда Председатель Сената Конфедерации не избран, его обязанности исполняет старейший по дате регистрации на проекте сенатор.
Статья 23.
К ведению Сената Конфедерации относятся:
1) утверждение и опубликование конфедеративных законов и конфедеративных конституционных законов, одобренных Конфедеративной Ассамблеей, при этом Сенат вправе отклонить предложенный проект, но не имеет права вносить в него правки;
2) вынесение вотума доверия Канцлеру Вигории в порядке, установленном настоящим Конфедеративным договором и конфедеративным законодательством;
3) назначение всенародного референдума в случаях, предусмотренных Конфедеративным договором и законодательством Вигории;
4) принятие Регламента Сената Конфедерации;
5) назначение на должность и освобождение от должности судей Высшего Арбитражного Суда;
6) осуществление парламентского контроля в порядке, установленном законодательством Вигории;
7) иные полномочия, установленные конфедеративным конституционным законом.
Статья 24.
1. Членом Парламента Вигории может быть гражданин Вигории, проживший в Вигории не менее одного месяца на момент начала избирательного процесса.
2. Члены Парламента Вигории обладают неприкосновенностью в период срока своих полномочий. Порядок лишения члена Парламента Вигории неприкосновенности определяется уголовно-процессуальным законодательством Вигории.
3. Депутат Конфедеративной Ассамблеи не может одновременно являться членом Высшего Арбитражного Суда или Канцлером Вигории.
4. Депутат Парламента Вигории вправе находиться на службе в органах власти и управления субъектов Вигории, а также вправе их возглавлять.
5. Одно и то же лицо не может быть членом обеих палат Парламента Вигории одновременно.
Статья 25.
1. По вопросам, отнесенным к своему ведению, палаты Парламента Вигории принимают законы (конфедеративные и конфедеративные конституционные) или иные нормативно-правовые акты, определенные настоящим Конфедеративным договором или законодательством Вигории.
2. Конфедеративные законы и постановления принимаются, если за них проголосовало простое большинство (более половины голосов от общего числа депутатов Конфедеративной Ассамблеи, и более половины членов Сената Конфедерации).
3. Конфедеративные конституционные законы принимаются если за них проголосовала конституционное большинство (более 2/3 голосов депутатов Конфедеративной Ассамблеи, и более 75% голосов членов Сената Конфедерации. После этого, конфедеративный конституционный закон должен быть ратифицирован 3/4 субъектов Вигории, после последней ратификации он вступает в силу на следующий день.
Статья 26.
1. Право законодательной инициативы принадлежит всем гражданам Вигории.
2. Законопроекты вносятся в канцелярию Совета Конфедерации.
3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет государственного бюджета, могут быть внесены только при соответствующем заключении Конфедеративного Кабинета.
Статья 27.
Совет Конфедерации вправе принимать только следующие конфедеративные конституционные законы и вносить изменения в них:
«О Конфедеративном Кабинете»;
«О Совете Конфедерации»;
«О Высшем Арбитражном Суде»;
«О Центральной Избирательной Комиссии»;
«О выборах в Конфедеративную Ассамблею»;
«О создании и ликвидации субъектов»;
«О территориальной системе»;
«О государственной символике»;
«Об избирательном праве»;
«О Прокуратуре».
Статья 28.
1. Конфедеративная Ассамблея может быть распущена по итогам референдума, где большинство граждан Вигории от принявших участия в референдуме выскажется за её роспуск, при условии, что в референдуме приняло участие не менее 60% граждан Вигории, обладающих избирательным правом.
2. Инициировать референдум по роспуску Конфедеративной Ассамблеи может инициативная группа граждан в количестве не менее 10% граждан Вигории.
3. Референдум по вопросу о роспуске Конфедеративной Ассамблеи не может быть инициирован за три недели или меньший срок до истечения срока её полномочий.
Глава IV: КОНФЕДЕРАТИВНЫЙ КАБИНЕТ
Статья 29.
1. Исполнительную власть в Вигории осуществляет Конфедеративный Кабинет — Правительство Вигории.
2. Конфедеративный Кабинет состоит из Канцлера — Председателя Правительства, конфедеративных министров, иных членов Кабинета.
3. Канцлер предлагает Конфедеративной Ассамблее на утверждение кандидатуры членов Конфедеративного Кабинета.
4. Конфедеративный Кабинет является высшим органом в системе органов исполнительной власти. Конфедеративный Кабинет ответственно перед Советом Конфедерации.
5. Конфедеративный Кабинет в своей деятельности руководствуется настоящим Конфедеративным договором, конфедеративными и конфедеративными конституционными законами.
Статья 30.
Структура Правительства Вигории регулируется конфедеративным законом. До принятия конфедеративного закона структура Правительства Вигории устанавливается Председателем Правительства при одобрении Конфедеративной Ассамблеи.
Статья 31.
При прекращении полномочий Конфедеративной Ассамблеи Председатель Правительства и все остальные члены Правительства Вигории становятся исполняющими обязанности на своих должностях и продолжают работу до формирования Правительства Вигории новым Председателем Правительства.
Статья 32.
1. Председатель Правительства Вигории является главой исполнительной власти, руководит деятельностью Правительства Вигории.
2. Председателем Правительства Вигории становится глава партии, набравшей абсолютное большинство голосов (>50% голосов граждан Вигории) на выборах в Конфедеративную Ассамблею.
3. В случае, если ни одна из партий не набрала абсолютного большинства голосов, Конфедеративная Ассамблея обязана в течении недели прийти к согласию абсолютным большинством (более половины голосов от общего числа депутатов) по кандидатуре Председателя Правительства Вигории. В случае, если Конфедеративная Ассамблея не пришла к согласию, она объявляет о самороспуске и объявляются новые выборы Конфедеративной Ассамблеи.
Статья 33.
1. Конфедеративный Кабинет издает Постановления, которые принимаются большинством голосов от членов Конфедеративного Кабинета, напрямую подчиненных Канцлеру и подписываются Канцлером.
2. Перечень полномочий Председателя Правительства Вигории устанавливается конфедеративным конституционным законом «О Конфедеративном Кабинете».
ГЛАВА V: СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 34.
1. Правосудие в Вигории осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности Высшего Арбитражного Суда устанавливаются конфедеративным конституционным законом.
4. Судебные инстанции субъекта действуют согласно законодательству субъектов. Решения судов субъектов не могут противоречить решениям Высшего Арбитражного Суда.
Статья 35.
1. Высший Арбитражный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
2. Высший Арбитражный Суд является высшей апелляционной инстанцией Вигории. Любой приговор, вынесенный нижестоящим судом, может быть обжалован в Высшем Арбитражном Суде. При обжаловании приговора Высший Арбитражный Суд руководствуется законодательством соответствующего субъекта Вигории.
3. Высший Арбитражный Суд разрешает споры о компетенции:
а) между конфедеративными органами государственной власти;
б) между органами власти Вигории и органами власти субъектов Вигории;
в) между высшими государственными органами субъектов Вигории в случае апелляции к Высшему Арбитражному Суду Вигории.
4. Высший Арбитражный Суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном конфедеративным или конфедеративным конституционным законом.
5. Высший Арбитражный Суд по запросам любой из палат Совета Конфедерации, Конфедеративного Кабинета, органов государственной власти субъектов Вигории дает толкование настоящего Конфедеративного договора.
6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Статья 36.
1. Верховный Суд состоит из судей, назначаемых Сенатом Конфедерации.
2. Порядок замещения должности судьи, его статус определяется конфедеративным конституционным законом.
3. Судьи независимы и подчиняются только Конфедеративному договору и законодательству Вигории.
4. Из своего состава судьи избирают Председателя Высшего Арбитражного Суда, который возглавляет Высший Арбитражный Вигории.
Статья 37.
Судья не вправе:
1) Быть членом Совета Конфедерации;
2) Быть членом Конфедеративного Кабинета, в том числе Канцлером;
3) Быть главой субъекта Вигории;
4) Занимать должности во главе законодательной, исполнительной или судебной власти субъектов;
5) Состоять в конфедеративной и/или региональной партии.
ГЛАВА VI: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНФЕДЕРАТИВНОГО ДОГОВОРА
Статья 38.
1. Предложения о поправках и пересмотре положений Конфедеративного договора могут вносить Конфедеративный Кабинет, Высший Арбитражный Суд, группа членов Совета Конфедерации не менее трех, группа граждан в количестве не менее пяти.
2. При необходимости поправок к настоящему Конфедеративному договору лица и институты, которые наделены правом инициировать предложение о поправках к положениям Конфедеративного договора, обращаются в Конфедеративную Ассамблею с просьбой назначения соответствующего референдума, при этом они представляют проект поправок. После подачи соответствующего обращения, Конфедеративная Ассамблея обязана в течение пяти дней сформировать Конституционный комитет, который состоит из: одного представителя Сената Конфедерации, назначаемого Председателем Сената Конфедерации, одного представителя Конфедеративной Ассамблеи, назначаемого Спикером или Вице-спикером Конфедеративной Ассамблеи, одного члена Конфедеративного Кабинета, назначаемого Канцлером Вигории и одного представителя инициатора(-ов) поправок к настоящему Конфедеративному договору. Конституционный комитет в течение десяти дней с момента внесения проекта может вносить в него правки, после чего Конфедеративная Ассамблея обязана назначить референдум. В случае, если Конфедеративная Ассамблея не назначит референдум, он назначается решением Спикера Конфедеративной Ассамблеи, Председателя Сената Конфедерации или Канцлера Вигории.
3. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 60% граждан Вигории, обладающих избирательными правами.
4. Решение считается принятым, если за поправки проголосовало простое большинство принявших участие в референдуме граждан, для внесения поправок в главы I, II и VII требуется более 2/3 голосов за поправки принявших участие в референдуме граждан.
РАЗДЕЛ 2: ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Конфедеративный договор вступает в силу со дня его официального принятия сообществом проекта, все участвовавшие в голосовании по принятию Конфедеративного договора пользователи становятся гражданами Вигории.
2. Первые два месяца с момента вступления настоящего Конфедеративного договора не действует требование в месяц проживания для возможности участвовать в выборах Конфедеративной Ассамблеи.
3. Временный состав Центральной Избирательной Комиссии — ЦИК — выбирается после принятия данного Конфедеративного договора гражданами Вигории. В ЦИК Вигории попадают трое кандидатов набравших больше всех голосов граждан. В течение двух дней с момента принятия Конфедеративного договора выдвигаются кандидатуры в ЦИК — при этом выдвинутся может любой желающий гражданин Вигории, в последующие два дня проходит голосование по выдвинувшимся кандидатурам и на пятый день подводятся итоги и ЦИК начинает работу. Организацией выборов первого состава ЦИК занимается
Armagnak. ЦИК издает постановления, которые принимаются 2/3 от голосов всех членов ЦИК. Председатель ЦИК публикует постановления в специально отведенной теме. Для деятельности ЦИК возможно выделение отдельного форума в структуре государства. Данный состав ЦИК действует пока не будет назначен хотя бы один член ЦИК по процедуре, определенной конфедеративным конституционным законом.
4. Конфедеративные конституционные законы, конфедеративные законы, иные нормативно-правовые акты применяются в той части, в какой не противоречат настоящему Конфедеративному договору.
5. До принятия соответствующего конфедеративного конституционного закона для образования нового субъекта требуются подписи десяти граждан Вигории со своим проектом основного закона. Субъект создается автоматически после того, как заявка на создание субъекта соберет необходимое количество подписей.
6. Для избрания Конфедеративной Ассамблеи в первые 3 месяца (или до принятия соответствующих конфедеративных и конфедеративных конституционных законов) после принятия данного Конфедеративного договора не требуются конфедеративные и конфедеративные конституционные законы, а выборы осуществляются по постановлениям ЦИК Вигории.
7. Полномочия Сената Конфедерации, описанные в статье 23 настоящего Конфедеративного Договора передаются Конфедеративной Ассамблее до назначения или избрания в Сенат Конфедерации как минимум двух представителей.
8. Первые три месяца с момента принятия настоящего договора действует упрощенный порядок выборов в Конфедеративную Ассамблею, не требующий от кандидатов партийной принадлежности.
9. Создание, изменение и удаление групп и узлов, а так же установление доступов к ним, для Совета Конфедерации, Конфедеративного Кабинета, Центральной Избирательной Комиссии и Высшего Арбитражного Суда находится в ведении соответствующих органов власти Конфедерации.
10. Для субъектов Вигории создание, изменение и удаление групп и узлов, а так же установление доступов к ним регламентируется их собственным законодательством.
11. Первый месяц с момента принятия настоящего договора действует упрощенный порядок получения гражданства Вигории — гражданином становится любой пользователь проекта при изъявлении своего желания в соответствующей теме.
